中国教育改革的历程如果从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》发布开始算起，已经超过25年的时间。对于教育改革，人们已经产生了居于切身利益基础之上的感受，因此，今天对于改革问题有着各种各样的价值评判，这些价值评判涉及教育改革的合理性。改革伦理问题就产生于教育改革的结果和人们的价值期盼相符与否而引发的针对改革的价值评判，也即对于改革的好坏与成败的判断。 所有改革产生的问题背后是一个价值取向问题，教育政策的制定、施行及评估与伦理问题息息相关。为了厘清教育改革中的伦理问题，2011年11月19日，北京师范大学教育基本理论研究院、中国教育政策研究院、中国教育学会教育政策与法律研究分会、北京师范大学教育法研究中心在北京师范大学共同举办“教育改革中的伦理问题学术研讨会”。来自教育部、中国教育学会、北京大学、清华大学、北京师范大学、中国人民大学、华南师范大学、西南大学、首都师范大学、沈阳师范大学、《中国教育报》等政府部门、高校和媒体的17位领导和专家参加了研讨会。 研讨会在对中国教育改革历程进行反思的基础上，对中国教育改革和教育政策中的基本伦理问题，如公平、效率、质量与选择等进行了深入的分析；通过理论分析和实践总结，提出了构建中国教育改革伦理体系的初步构想，对于中国教育改革的伦理取向及其实现路径进行了深入的探索。研讨会还就公民教育与教育改革、义务教育择校、特岗教师计划、义务教育学校布局调整等政策中的伦理问题，以及教育改革中的舆论引导和舆情分析问题进行了热烈的讨论，并提出了有针对性的政策建议。此次研讨会体现了对深化教育改革和发展的理论自觉与实践关怀，讨论的内容将直接对推动我国教育改革的进程、我国教育政策和法律的完善，促进我国教育政策的科学化与民主化，保障公民受教育权和教育学科建设等方面产生重大的影响。 一、中国教育改革历程的伦理审视 中国教育学会会长、北京师范大学资深教授顾明远先生讨论了教育市场化对教育伦理的冲击。他指出，现在三股势力对学生产生影响：政府的教育目标是培养建设者、接班人；家长望子成龙，希望孩子能够找到好工作，能够有好的生活；市场特别是校外补习学校以及奥数班、英语班把学生作为赚钱的工具。可是学生本身的自我发展没有得到重视，这是目前中国教育中的最大问题。 中国教育学会谈松华常务副会长对中国教育改革进程进行反思，认为前期的教育改革是革除旧体制的弊端，运用市场的力量加快教育事业的发展，取得了很大的成就。但是改革过程中出现了区域之间、城乡之间、群体之间、学校之间的差距，产生了教育不公平的新问题。进入新世纪，普及义务教育的目标实现以后，人们对公平的要求已经不限于上学机会的公平，开始追求受什么样的教育的公平，也即办学条件、教育过程的公平。这种公平的实现由于学校差距和城乡差距的现状，必须经历一个长期的过程。 中国人民大学秦惠民教授认为，从新中国成立以后一直到1993年《中国教育改革和发展纲要》颁布，所制定的重点学校制度符合当时在有限的人力、物力条件下，早出人才、快出人才的需要，在全社会具有伦理的共识。经过30多年的改革开放，贫富悬殊、地区差异、学校差异加大，使得公平问题凸显出来。2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》确定了教育公平作为义务教育政策的基本价值。但是旧的伦理的惯性依然存在，很多教育中的问题依然有待解决。 华南师范大学谢少华教授认为，改革开放30多年，中国教育改革的缘由、改革的推动者、改革背后的价值选择，都不是教育内生的，而是由外部推动的，改革的内容、改革的方向都偏离了教育原本追求的东西。教育改革的描述性伦理出现了问题，很多教育政策出台并没有清晰的伦理基础，这是导致目前教育在社会中缺乏话语权的重要原因。 中国教育学会教育政策与法律研究分会理事长、首都师范大学劳凯声教授认为，中国的义务教育发展到今天，出现了一些新的动向，如教育移民、择校和在家上学现象，其背后所反映的是人们对教育的利益需求，反映了个人受教育权和国家教育权的博弈。这是一个世界性的、具有共性的发展过程。公民受教育权利作为个人问题，和国家的权利和义务之间开始产生了冲突，家长开始争取教育的自主选择权利。教育自主选择权要使受教育者在教育的模式、学校的类型、课程的组成和教师的选择方面，都具备有条件的自主选择的可能性。我们如何能够建立一种给公民以自主选择权利的公民受教育权利的体系？应该在政策和法规上做出新的选择。 二、当前中国教育改革的伦理困境 中国人民大学毛寿龙教授从教育改革与政府治理变革的角度阐述了对教育改革的伦理思考。现在教育追求的是外在的东西，对于教育的评价建立在学生考分的基础上，这使公共管理的所有领域都缺少重要的基础。政府的治理制度，也以外在的价值标准来替代教育本身所隐含的公共服务的伦理，这是公共管理普遍的问题。如果不落实以个人需求、个人内在的创造力为基础的公共管理体系，我们的民族将无法摆脱“中等收入陷阱”的命运。这不仅关系公共管理问题，关系发展问题，也是关系到国家和平与稳定发展的根本性的问题。 清华大学谢维和教授认为，教育改革需要道德律令。以人为本是教育改革的道德律令。道德律令是一种至高无上的权力与约束力，能够让人们产生敬畏之心。现在以人为本的道德律令已经失去了至高无上的约束力。教育改革中一切伦理问题的产生与出现，都与教育道德律令的缺失有关系。
