热话题与冷思考

——关于新时期世界主流政党变革与创新及其启示的对话

作者简介:
柴尚金,特邀专家 季正矩,彭萍萍,本刊记者 柴尚金,中共中央对外联络部当代世界研究中心研究员; 季正矩,中央编译局马克思主义研究部主任,研究员; 彭萍萍,中央编译局马克思主义研究部副编审。

原文出处:
当代世界与社会主义

内容提要:


期刊代号:D0
分类名称:政治学
复印期号:2012 年 07 期

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      ▲作为重要的政治力量,世界主流政党在各国政治生活乃至全球发展中都发挥着重要的作用。从政治光谱上看,世界主流政党可以划分为不同的类型,那么,怎样看待不同类型的主流政党所具有的特征?

      ●政党是代表一定阶级或阶层的利益,为取得和保持国家政权而进行活动的政治组织。这一定义表明,政党是意识形态色彩浓厚的政治组织,其目标指向明确,集中表现为如何取得政权或参与和维护政权,从而实现自己所代表的阶级或阶层、集团的利益。按政治主张和思想倾向来判断,当今世界政党大致可分为共产党、社会党、民族主义党、自由党、保守党、基督教民主党、基督教社会党、绿党等类型。这些党都有自己的纲领主张和组织力量,并公开开展政治活动,其中一些党多次执政或参与执政。不同类型的党既斗争又合作,共同参与国家政治活动。有的一夜间从在野党变为执政党,也有一些大党、老党在丧失执政地位的瞬间解散消亡。尽管如此,这些党仍然是或者曾经是各自国家的主流政党。而那些只关注某一特定人群或特定主题,缺乏引领社会的纲领主张,并且标新立异、个性奇特、组织涣散、代表性狭窄的党,往往影响很小,得不到更多选民的认同,因而长期处于小党、小团体之列,不入主流政党之列。

      随着现代社会日益多元化和复杂化,阶级、阶层和利益群体日益分化,政党赖以存在的基础也随之发生变化,因而政党的功能作用开始“泛化”,不再仅仅是阶级斗争的工具和通向政权的跳板,而且也是社会利益聚集、综合和表达的桥梁,政党把阶级利益、民族利益和社会利益等融合起来,沟通与协调不同利益,从而实现自己的利益目标。现代政党政治实践日益表明,利益整合已成为政党的主要功能之一。在复杂的利益体系中,凡能起到利益综合与表达作用的政党,基本上都可以获得发展,反之就会被历史淘汰。

      ▲在当前国际形势发生深刻变化的情况下,我们如何看待世界主流政党的功能和作用发挥及调适?

      ●“长江后浪推前浪,浮事新人换旧人。”世界政党在历史上经历过多次大演变,从最初的“密室政党”、“精英政党”转变为民主时代的“平民政党”、“大众政党”,又从改革时代的“全民党”、“选举党”变为信息时代的“网络党”、“媒体党”。政党聚散离合和政党作用“泛化”并不意味着政党失去了阶级属性,政党意识形态淡化与政治主张趋同也不意味着各政党实现了“大一统”,丧失了自我。许多人因一些政党腐败堕落、脱离民众,因而不喜欢政党,甚至痛恨政党。但在西方民主政治体系中,不管人们喜欢与否,政党都是国家政治舞台上的主角,没有政党参与的选举和竞争,也就没有西方的选举政治。国际金融危机爆发后,美国、欧洲、日本等发达国家的主流政党仍处在各国政治权力中心,政党政治的功能不但没有被淡化,反而在某种程度上被强化、极化。事实上,世界主流政党大多在变革创新中突出自身特色,并没有改变政党为权力而斗争的政治本性。尽管出现诸如美国“茶党”之类的政治组织和许多民间草根运动,但在各国政坛中,还是主流政党引领国家政治生活。政党作为现代政治的组织化形式和民众参与政治的工具,对各国的政治稳定、社会发展和内外政策制定等产生决定性影响,仍是各国政坛中长期起作用的政治力量。

      对执政党而言,虽然政党性质不同、实现执政的道路不同,但都承担着执掌国家政权的重任。为了扮演好执政党角色,需要制定出可行的执政方略,提高执政水平,改善执政方式,加强执政党自身建设等。总结执政党执政规律,吸取外国主流政党特别是执政党治国理政的经验教训,从而为我党自身建设提供借鉴,这应是我们研究外国主流政党的目的所在。

      ▲冷战结束后,被两极掩盖的各种矛盾、问题逐步显现出来,国际力量发生了很大的变化和重新聚合,世界格局也走向新的发展阶段,这对政党政治的变革必然产生很大的影响。

      ●冷战结束以来,世界政党政治出现过两次大的变化:一次是苏东剧变后多党民主制的冲击,一次是近些年来一党独大制崩溃所引发的社会运动的兴起。

      苏东剧变引发多党制浪潮,各式各样、大大小小的政党如雨后春笋般涌现。新党的产生和发展打破了传统的政党政治格局,有的国家因多党争斗,政局动荡不宁。经过20多年的大浪淘沙,有些党崭露头角、自立自强;有的改头换面、另谋出路;有的则自生自灭、昙花一现。在当今世界各种各样的政党中,有的并不一定都以“党”冠称,而往往以联盟、同盟、阵线、组织、公会等作为名称。在一些国家,为数众多的政党并存只是一种暂时的现象,各党派斗争的结果,必然是一些政党消失,另一些政党分化组合为若干大的政党。

      继苏东剧变引发多党制民主后,21世纪初又出现了传统大党、长期执政党纷纷下台的历史性变化,今日中东北非“变局”就是其中的一幕。伴随一党独大制国家开始转向多党竞争的政党体制,各种社会运动、绿色组织甚至极端宗教、民族主义组织兴起。以绿党为代表的新型社会组织,关注环境保护和人类永久和平等全球性问题,主张各国合作、全球治理,具有时代进步性。而新出现的少数带有极端宗教、民族意识的政党或政治组织,有的与恐怖主义同流合污,成为世界新的动乱和不稳定因素。

      ▲如您所言,新的历史条件下,世界主流政党势必面临各种新的挑战,那么这些挑战对主流政党的影响和冲击如何?

      ●同世界大变革、大调整趋势一样,世界政党目前也处在深刻变化之中,各国主流政党面临严峻的挑战。

      首先表现为社会运动、公民组织和民间团体不断涌现,严重冲击了主流政党的政治权威。随着人们自我意识和民主意识的增强,各种利益群体要求权力分散化和民主参与的呼声越来越高。共同参与意味着政治权力由单一主体向多主体过渡,以政党为基础的代议民主制的主导作用开始削弱。与传统政党政治相比,在环境保护、气候变化和公民权益等领域出现的新兴社会运动和民间组织更适应民众的关切,目标指向明确,斗争方式灵活多样,因而能赢得一定范围的民众拥护和支持。形形色色的自助型团体的斗争目标不是为了执政或参政,而是主要关注诸如女权、环境保护、地方和公民权利、反全球化、反结盟等事务。非政府组织、“非政治党派”虽然松散,但活动能力强、影响面广,其作用逐渐渗透到政党活动领域。美国“茶党”是由民间人士自下而上发起形成的,以反对奥巴马政府的经济刺激计划和医疗改革方案,主张政府减税、缩减开支、弱化监管为目标的社会运动,目前还不是一个真正意义上的政党,但影响力已经进入美国主流政治领域,深刻影响美国现有的两党政治。目前,绿色运动方兴未艾,以绿党为代表的众多新兴政治组织的影响力也在扩大。在欧洲一些国家,绿党已经成为第三大党,参与执政。除了欧洲之外,在世界各地多个国家都有绿党成立。各个国家绿党的具体政策虽有差别,但都坚持保护生态环境和维护世界和平的根本主张,没有传统的资本主义政党与社会主义政党那样的主义分野。作为一种政治力量,绿党积极参政议政,坚持非暴力、基层民主、反核等政治主张,反对经济对生态的破坏,积极开展环境保护活动,这些努力对全球环境保护和人类和平运动都产生了积极而深远的影响。各种社会运动、非政府组织和绿党的兴起,打破了传统政党格局,对世界政党政治的未来发展和世界格局的走向都产生了重要影响。

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