中图分类号：D73/77 文献标识码：A 文章编号：1006-0138(2012)01-0055-04 一党政治与威权主义政体的形成及现代性指向 后发展国家的一党政治是在政党组织产生初期的多党政治的基础上孕育出来的。一般来说，刚刚从传统社会脱胎出来，出现众多而又人数很少的政党组织是政党发展的一个必经阶段，因为这时的社会、阶级、阶层和政治意识的分化还不明显，政党与传统社会有着千丝万缕的联系，新的结构、利益和政治意识尽管还未成为社会和政治的主流，但已经促使人们急于推举出自己的政治代表，在这种背景下规模很小的政党就出现了。各地区和各国都在自己政治发展的相应时段产生了这一现象。对于东亚各国来说，第二次世界大战后各国的政党政治大都处于这一发展阶段，尽管有的国家尤其是日本和中国的政党产生得较早，但在战前在各种因素尤其是封建因素的束缚下也都没有发展起来，因此，第二次世界大战后它们大多仍然处于这一阶段。 当一个政治共同体中政党众多、政党政治处于无序状态时，实际上没有一个政党能够真正承担起整合社会的责任，相反会大大加剧社会分裂的程度。这就导致了人们对政党失去信任，致使政治体制发生危机。[1]正是在这种背景下，具有较高制度化水平和权威的一党政治呼之欲出。 20世纪60年代中期左右，东亚各国或地区大都发生了由多党政治向一党政治的转变，即一党长期执政，独揽国家权力，其他政党处于在野地位，甚至取缔其他政党，或使其他政党无法履行正常的政党的职能。与过去刚刚从传统体制中脱离出来而建立的多党政治相比，一党的权威主义政治有更多的现代性，这表现在执政党的领导层以现代化为导向，建立了有一定制度化水平的政治体制，从而有效地贯彻自己的现代化意图，尽管他们本身不可避免地还带有浓重的传统色彩。一般来说，这种受西方影响较大的权威主义领导都非常注重市场经济的发展，这在当时的历史条件下是难能可贵的。20世纪50-80年代绝大多数发展中国家都没有发展好市场经验，这有其深刻的原因。对于这些国家来说，为了在与发达国家存在着巨大差距的情况下尽快缩短现代化进程，他们往往选择采取民族斗争的手段，企图通过动员全民族的热情和强化民族意识，获得在经济结构中无法获得的现代化推动力。因此，它必然要激活和强化民族传统文化，造成一种严重违反现代化规律的政治狂热，这又反过来严重阻碍了现代化进程，使现代化的改革者陷入进退维谷的两难境地，甚至使现代化成为民族传统的俘虏，成为在新的历史时期维护传统体制的工具和一句空喊的口号。东亚一党执政的权威主义领导一般都在不同程度上避免了上述非现代化因素的干扰，进行了有实际意义的现代化。 一党长期执政的政治环境与民主的发展 1959新加坡人民行动党取得反对英国殖民主义的胜利，上台执政后在三个方面基本保留了英国人在此建立的政治制度。一是文官体制。当时担任自治政府总理的李光耀认识到英国人建立的公共行政系统已经具有很强的现代性功能，因此，在对其进行适度的民族化改造的基础上基本保留这一行政系统是明智的。这一制度的保留使新加坡没有发生现代化治理的断裂。二是在一定程度上保留了多党制和民主选举。新加坡从1959年至今实行的是一党为主的政党体制和威权主义政治体制，具体表现是人民行动党一党独大并长期执政，其他政党长期在野。不过，反对党在大选中有激烈的竞选，并可以通过其议员在国会中发表不同政见，媒体可以公开报导反对派意见，从而对执政党构成相当的压力，尤其是这种竞争性民主还在缓慢而有序地发展，这在后发展中国家中所经历的威权主义时期是十分鲜见的，或者说，它在一党体制中把民主发展到了一个较高的程度。三是法律制度的有效性和现代性。新加坡法律体系和法治社会的建立很大程度上是通过借鉴英国的法律制度并从自己的国情出发来实现的。对此，李光耀1962年在马来亚大学演讲时曾有一番解释：“殖民地法律和司法制度的巧妙之处，不在于它直截了当地采用英国法院和法律协会所详细列明的形式和条规，而是在于确保这些条规的采用，能够保证维持良好的政府，以及最大程度的个人自由。”[2]因此，新加坡一直沿用英国在新加坡建立的法律制度，并根据自己的国情进行了修改，例如适时和适度地推进严格执法的程度。 马来西亚与新加坡相同的是它在独立前也长期并且与新加坡同属一个殖民地，英国在这里也留下了良好的市场氛围，传播了西方文化，并培养了大量的有现代思想的政治精英，例如第一代领导人拉赫曼等与李光耀一样也是从英国留学回国的，这为它独立后保留英式文官制度、政治制度和法律制度打下了基础，这些都与新加坡有相似之处。 过去人们一直把日本看作亚洲唯一具有西方式自由民主的国家，但实际上这样的看法并不准确，日本的民主与西方民主还是有很大不同的，一党长期执政和家族政治是这种不同的两个最重要的特点。人们之所以一度忽视了这两个特点，是由于与所有亚非拉国家相比，日本的民主与自由以及反对党更多一些，更接近于西方民主。但是在后发展国家大量的民主化以后，在体制形式或自由民主的程度上已经超越了日本，就发现日本和这些国家一样，与西方还有一定的差异，同时也使人感到日本在很长一段时间里也属于一种一党政治或一党长期执政的体制，只不过其民主的程度更高一些罢了。
