2007年11月18—21日，由中央编译局比较政治与经济研究中心、俄罗斯研究中心、山东大学当代社会主义研究所与俄罗斯圣彼得堡大学联合举办的“第五届中俄经济社会发展比较论坛——社会转型与政党的变迁”国际学术研讨会在山东济南召开。参加这次会议的有来自中央编译局、中联部、中央社会主义学院、北京大学、中国人民大学、山东省委宣传部、山东省社科院、山东大学以及山东师范大学等单位的30多位中方学者，以及来自俄罗斯圣彼得堡大学、莫斯科大学、俄罗斯科学院远东研究所以及莫斯科国立师范大学的多位俄国学者。会议开幕式由山东大学当代社会主义研究所所长王建民教授主持，中央编译局副秘书长杨金海、中共山东省委宣传部副部长张全新和圣彼得堡大学博罗诺耶夫院士分别在开幕式上致辞。与会专家围绕社会转型、经济变革、政治环境变迁、意识形态变化等因素同政党变革的关系、中俄政党制度的历史与现状比较、革命党与执政党关系以及党内民主与社会民主的关系问题等主要议题展开了深入分析和探讨。 一、转型时期中国的政党制度及执政党变革 与会中方学者不仅对中国的多党合作制度的基本功能、中国共产党的创新性建设、执政党变革、党内民主问题与人民民主的关系及党的政治教育社会化等问题作了认真研究分析，还与俄方学者深入探讨了中共十七大制定的一系列社会经济发展目标及改革开放的重大任务，特别是中国社会事业的发展问题。 中央社会主义学院李金河教授结合《中国的政党制度》白皮书的内容，提出新时期多党合作制度的基本功能和价值。他认为这种有中国特色的政党制度，能够有效地反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，协调利益关系；能够把各种社会力量纳入政治体制，巩固和扩大人民民主专政的国家政权的基础；能够促进政治资源优化配置和整合，形成高度的政治认同；能够加强民主党派对执政党的监督，有利于执政决策的科学化和民主化；能够体现出政治体制内的广泛参与机制，适应和平衡社会结构的变迁，保持社会稳定。 山东大学政党研究所所长王韶兴教授指出，在当代中国社会转型时期，执政党变革的基本逻辑是，中国共产党领导进行经济体制改革，市场经济发展导致社会生活深刻变化，社会发展转型要求政府职能转变，政府职能转变引起执政党自身变革。由社会转型引起的执政党适应性变革是一场深层次、全方位的政党文明提升和再造过程。十七大将中国共产党在创新性建设中的探索经验上升到一个新的理论高度。他提出应当着力解决党领导和驾驭经济社会转型的能力问题，全面提升党的素质，以扩大党内民主带动人民民主，加强对执政权力的制约。为此，中国共产党应作出五个相应的具体转变：由全能型执政党转变为党政职能明晰，党政关系科学化、法治化的执政党；由政党权力意识很强、发号施令直接干预政务影响社会的执政党转变为权利义务意识很浓、用法律影响政府、以领导整合社会的执政党；由重视数量建党转变为重视质量建党；由人格化的政党权力为政党活动支撑点转变为将全部政党生活导入法治化轨道；由监督制约不力转变为监督有效、制约有力。 二、俄罗斯政党制度的转型及政权党建设 俄罗斯政党政治发展状况是本次会议的中心议题之一。与会学者通过研讨，进一步理清了俄罗斯政党发展的历史和现状，并且对俄国目前的整体政治、意识形态等各方面发展状况作了进一步交流。 中央编译局俄罗斯研究中心郑异凡研究员认为，苏联共产党在苏联存在的70多年里，曾有几次向执政党转变的机遇（20年代初实行新经济政策的关头、50年代初斯大林逝世之后、80年代戈尔巴乔夫进行改革的时候），但是，苏联共产党没有把握住这些不可多得的历史机遇，进行有效的改革，没有能够实现从革命党向执政党的转变，其后果就是苏共丧权、苏联解体。 新生的俄罗斯政党制度从最初的混乱无序逐渐向法制化和规范化方向发展。莫斯科大学亚非学院副院长Л．В．格韦林科教授认为，20世纪后十年，俄罗斯政党制度初建时期具有明显的不成熟特征和过渡性特点。中央编译局俄罗斯研究中心孙凌齐译审也指出，当时许多沙龙式政党纷纷涌现出来，这种俱乐部式的政党没有群众基础，缺乏经费来源，往往在政坛上昙花一现。2000年普京担任俄罗斯总统以来，俄罗斯政党制度的改革步伐加快，形成了具有俄罗斯特色的多党政治制度，但同时，俄罗斯现有的政治力量还并未形成成熟的政党体系。 格韦林科教授总结指出，当代俄罗斯政党政治模式的独特性主要有以下几点：首先，国家（总统）在党派的形成过程中和政治竞争的调整过程中发挥决定性作用。其次，选民的政治倾向易变而且很难把握。第三，党员从事政治活动看重的不是政治思想的归属性，而是为了在大选中赢得更高的威望，这导致党派之间人员经常大规模流动。第四，政党内部和政党之间仍然存在被称为“政治过程腐败”的黑箱操作以及合法政治捐款带来的影子政党现象。 中央编译局俄罗斯研究中心李兴耕研究员和孙凌齐译审主要从以下几个方面概括分析了俄罗斯政党制度的基本特征。首先，“多党并存、一党独大”。其次，不存在法定的执政党，只有得到总统支持的“政权党”。第三，俄罗斯政党制度的改革是在总统高度集权条件下自上而下地进行，从而形成了“强势总统、弱势政党”的局面。第四，主要政党的意识形态色彩淡化。第五，一些政党，特别是左翼政党在思想纲领上界限模糊。中央编译局俄罗斯研究中心徐向梅研究员指出，由于先天发育不良、一党制遗传烙印严重、缺乏稳定的社会基础、政治文化具有专制传统以及政治体制因素等原因导致俄罗斯多党政治在运行中没能有效地发挥公民与政府之间的桥梁作用，出现政党功能低效性问题。
