中图分类号 TK01+8文献标识码 A文章编号 1002-2104(2006)02-0105-05 中国已进入全面建设小康社会的历史阶段,能源对促进国民经济和社会的可持续发展,对保障国家安全具有重要战略意义。因此,开展能源节约的战略研究是全面建设小康社会的重要课题之一。 1 我国节约能源问题日益迫切 我国正处于工业化成长过程中,社会经济发展对能源的依赖要比发达国家大得多。按照中国全面建设小康社会的目标,到2020年,中国人口将达到15亿,届时的能源效率和经济运行效率能在当今世界先进水平上再提高30%以上,按人均2t油当量计算,全国需要30亿t油当量,折合45亿t标准煤;即使按照比较保守的估计,按照人均2t标准煤计算,也将达到近30多亿吨标准煤。如此大的能源消费需求,如何得以供需平衡,除了国内外开源之外,只能靠节能解决[1]。由此而言,节能首先是全面建设小康社会的需要。其次,中国常规能量资源的特点是煤多、油少、天然气不足,结构性缺能的问题将长期存在,节能是国家能源安全的需要。第三,节能降耗是减少环境污染的主要出路。第四,对于企业来说,降低能耗是降低产品成本,提高产品竞争力的主要途径,特别是在经济全球化的今天,节约能源是提高国际竞争力的需要。 2 我国节能价值评估 2.1 能源利用与节约进展 近20多年来,中国能源消耗所带来的经济和社会效益不断提高。以每万元GDP人民币能耗计算,1980年13.34t标准煤,1991年5.12t标准煤,1995年4.01t标准煤,2000年2.68t标准煤,2002年2.63t标准煤[1]。按“九五”期间直接节能量计算,节约的能源价值约660亿元;节约和少用能源相当于减排二氧化硫800万t、二氧化碳(碳计)1.8亿t。 在过去的20年里,中国经济以年均增长9.7%的速度高速发展,而能源消费的年均增长速度为4.6%,节能工作起了巨大作用。 2.2 产值能耗与国外的差距 中国万美元GDP能耗水平是发达国家的3~11倍,由于能源消费是主要污染源,因此单位GDP的环境成本居于世界前列,生产效率的提高并没有抵消资源投入和污染产出总量的增加[2,3]。 2.3 节能潜力的估量 中国全面建设小康社会的目标是2020年人均GDP超过3000美元,若届时全国人口约15亿,GDP达到45 000亿美元。随着中国全面建设小康社会目标的实现,经济规模将会扩大,能源消耗量将大量增加,如果中国的能源消耗仍停留在2000年的能耗水平:13.75t标准煤/万美元,那么2020年中国能源消耗总量可能达到61.875亿t标准煤;如果按略低于2002年全国能耗平均水平:11t标准煤/万美元计算,那么2020年中国能源消耗总量可能达到49.5亿t标准煤。如果采取多种节能措施,将万美元能耗降低到国际平均水平以下(如2000年中等收入国家的平均水平8.83t标准煤/万美元,世界平均水平4.08t标准煤/万美元),进而降低到国际先进水平(如2000年美国水平3.04t标准煤/万美元),中国的节能潜力很大。 2020年能耗达到2000年中等收入国家平均水平的节能潜力估算。如果全国在15年后的2020年将万美元能源消耗提高到2002年世界能耗水平:8.83t标准煤/万美元,届时中国的能源消耗总量是39.74亿t标准煤。 能源节约量是22.135亿t标准煤,节能率是35.8%,年平均节能率是2.4%。 2020年能耗达到目前世界平均水平的节能潜力估算。 如果全国在15年后的2020年将万美元能源消耗提高到2002年世界能耗水平:4t标准煤/万美元,届时中国的能源消耗总量是18亿t标准煤。 能源节约量是31.5亿t标准煤,节能率是64%,年平均节能率是4.3%。 2020年能耗达到目前国际先进水平(以美国2002年单位产值能耗为例)的节能潜力估算。如果中国在15年后的2020年将万美元能源消耗提高到2002年美国能耗水平:3t标准煤/万美元,届时全国的能源消耗总量是13.5亿t标准煤。能源节约量是36亿t标准煤。节能率72%,年均节能率是4.8%。 综上所述,中国节能潜力巨大。一是产品能耗高。中国主要用能产品能耗比发达国家高25%~90%,平均高40%左右。中国国内企业主要耗能产品的单耗,落后的与先进的相差1~4倍。经过15个行业节能力的分析,按期技术措施节能潜力约1亿t标准煤。二是产值能耗高。中国的产值能耗是世界上最高的之一。产值能耗高即单位能耗创产值低,中国2000年每吨标准煤能源产生的国内生产总值为727美元;美国为3291美元;日本为7098美元;法国为3872美元;印度为700美元;世界平均值为2452美元,美国为中国的4.5倍,日本是中国的9.8倍;法国是中国的5.3倍;世界平均值是中国的3.4倍。2002年中国能源利用效率高于2000年,万美元,单位产值能耗11.27t标准煤,高出世界平均数的1.7倍,美国的2.6倍,日本的5.2倍(这里有汇率结构、气候条件等不可比因素)。 据有关部门测算,通过产业结构调整、产品结构调整、降低高能耗行业的比重、加高附加值产品的比重以及居民生活用能优质化等措施,近期国民经济产值能耗节能潜力达3亿吨标准左右。因此,中国“十五”期间总的节能潜力约为4亿吨标准煤,其中节煤潜力超过2亿吨标准煤,节电超过2000亿kW·h时,节油潜力超过1500万t。 3 各行业的耗能特点、节能潜力以及节能途径 3.1 各行业耗能特点和节能潜力