中图分类号 TK01+8文献标识码 A文章编号 1002-2104(2006)02-0105-05 中国已进入全面建设小康社会的历史阶段，能源对促进国民经济和社会的可持续发展，对保障国家安全具有重要战略意义。因此，开展能源节约的战略研究是全面建设小康社会的重要课题之一。 1 我国节约能源问题日益迫切 我国正处于工业化成长过程中，社会经济发展对能源的依赖要比发达国家大得多。按照中国全面建设小康社会的目标，到2020年，中国人口将达到15亿，届时的能源效率和经济运行效率能在当今世界先进水平上再提高30%以上，按人均2t油当量计算，全国需要30亿t油当量，折合45亿t标准煤；即使按照比较保守的估计，按照人均2t标准煤计算，也将达到近30多亿吨标准煤。如此大的能源消费需求，如何得以供需平衡，除了国内外开源之外，只能靠节能解决[1]。由此而言，节能首先是全面建设小康社会的需要。其次，中国常规能量资源的特点是煤多、油少、天然气不足，结构性缺能的问题将长期存在，节能是国家能源安全的需要。第三，节能降耗是减少环境污染的主要出路。第四，对于企业来说，降低能耗是降低产品成本，提高产品竞争力的主要途径，特别是在经济全球化的今天，节约能源是提高国际竞争力的需要。 2 我国节能价值评估 2.1 能源利用与节约进展 近20多年来，中国能源消耗所带来的经济和社会效益不断提高。以每万元GDP人民币能耗计算，1980年13.34t标准煤，1991年5.12t标准煤，1995年4.01t标准煤，2000年2.68t标准煤，2002年2.63t标准煤[1]。按“九五”期间直接节能量计算，节约的能源价值约660亿元；节约和少用能源相当于减排二氧化硫800万t、二氧化碳（碳计）1.8亿t。 在过去的20年里，中国经济以年均增长9.7%的速度高速发展，而能源消费的年均增长速度为4.6%，节能工作起了巨大作用。 2.2 产值能耗与国外的差距 中国万美元GDP能耗水平是发达国家的3～11倍，由于能源消费是主要污染源，因此单位GDP的环境成本居于世界前列，生产效率的提高并没有抵消资源投入和污染产出总量的增加[2,3]。 2.3 节能潜力的估量 中国全面建设小康社会的目标是2020年人均GDP超过3000美元，若届时全国人口约15亿，GDP达到45 000亿美元。随着中国全面建设小康社会目标的实现，经济规模将会扩大，能源消耗量将大量增加，如果中国的能源消耗仍停留在2000年的能耗水平：13.75t标准煤／万美元，那么2020年中国能源消耗总量可能达到61.875亿t标准煤；如果按略低于2002年全国能耗平均水平：11t标准煤／万美元计算，那么2020年中国能源消耗总量可能达到49.5亿t标准煤。如果采取多种节能措施，将万美元能耗降低到国际平均水平以下（如2000年中等收入国家的平均水平8.83t标准煤／万美元，世界平均水平4.08t标准煤／万美元），进而降低到国际先进水平（如2000年美国水平3.04t标准煤／万美元），中国的节能潜力很大。 2020年能耗达到2000年中等收入国家平均水平的节能潜力估算。如果全国在15年后的2020年将万美元能源消耗提高到2002年世界能耗水平：8.83t标准煤／万美元，届时中国的能源消耗总量是39.74亿t标准煤。 能源节约量是22.135亿t标准煤，节能率是35.8%，年平均节能率是2.4%。 2020年能耗达到目前世界平均水平的节能潜力估算。 如果全国在15年后的2020年将万美元能源消耗提高到2002年世界能耗水平：4t标准煤／万美元，届时中国的能源消耗总量是18亿t标准煤。 能源节约量是31.5亿t标准煤，节能率是64%，年平均节能率是4.3%。 2020年能耗达到目前国际先进水平（以美国2002年单位产值能耗为例）的节能潜力估算。如果中国在15年后的2020年将万美元能源消耗提高到2002年美国能耗水平：3t标准煤／万美元，届时全国的能源消耗总量是13.5亿t标准煤。能源节约量是36亿t标准煤。节能率72%，年均节能率是4.8%。 综上所述，中国节能潜力巨大。一是产品能耗高。中国主要用能产品能耗比发达国家高25%～90%，平均高40%左右。中国国内企业主要耗能产品的单耗，落后的与先进的相差1～4倍。经过15个行业节能力的分析，按期技术措施节能潜力约1亿t标准煤。二是产值能耗高。中国的产值能耗是世界上最高的之一。产值能耗高即单位能耗创产值低，中国2000年每吨标准煤能源产生的国内生产总值为727美元；美国为3291美元；日本为7098美元；法国为3872美元；印度为700美元；世界平均值为2452美元，美国为中国的4.5倍，日本是中国的9.8倍；法国是中国的5.3倍；世界平均值是中国的3.4倍。2002年中国能源利用效率高于2000年，万美元，单位产值能耗11.27t标准煤，高出世界平均数的1.7倍，美国的2.6倍，日本的5.2倍（这里有汇率结构、气候条件等不可比因素）。 据有关部门测算，通过产业结构调整、产品结构调整、降低高能耗行业的比重、加高附加值产品的比重以及居民生活用能优质化等措施，近期国民经济产值能耗节能潜力达3亿吨标准左右。因此，中国“十五”期间总的节能潜力约为4亿吨标准煤，其中节煤潜力超过2亿吨标准煤，节电超过2000亿kW·h时，节油潜力超过1500万t。 3 各行业的耗能特点、节能潜力以及节能途径 3.1 各行业耗能特点和节能潜力
