腐败是当今世界刮遍全球的一股黑风，反腐倡廉成为世界各国公民注目的全球性问题。横向看，世界上不同制度的国家没有哪一个百分之百的铲除了腐败；纵向看，世界历史发展的各个阶段不是腐败有无的问题，而是腐败的泛滥形式和发展程度不同而已。可见，政治权利腐败和社会风气腐败，是自私有财产以来，经常存在的一种社会逆流现象，反腐败是人类社会的一个永恒主题。 客观地看问题，一个国家及其制度的危险性不在于有腐败现象存在，而在于这个国家的权利机关是保护腐败的屏障还是进犯腐败的威慑机器。我们国家的制度和权力机关的性质确定它必须是消除腐败现象的强力工具。然而，在我国的局部地区和部门，则出现一种国家某些机关滋生腐败、策划腐败和保护腐败的现象，把腐败行为合法化、制度化，如此发展下去，会诱使一些部门和地区改变国家权力机构的性质，变治理腐败的工具为策动腐败的机关，这是极其危险的现象。腐败制度化正是局部地区和个别部门权力机构变质的重要表现。 目前，腐败现象和腐败行为制度化在一些部门、地区、单位主要有如下一些表现： 一是吃喝玩乐制度化。一些党政机关、执法机构，及一些企事业的大吃大喝之风有增无减。不少干部以一日三醉获得“油袖”（“优秀”的谐音）干部的称号而自豪，他们豪华歌舞厅出，高级宾馆进，超级小汽车坐，高唱“有权不用，过时作废”，“人生在世不行乐，枉活一世”。一些单位大会、小会都要动用公款吃喝一次，吃喝的标准越来越高，人数越来越多，有时为了接待一位客人，而却摆三、四桌席宴，一次挥霍数千上万元。而一些地区对于新疆等地狠刹吃喝风、惩治嘴馋干部则嗤之以鼻。还有一种杜撰的理论，叫大吃大喝才能有大钱大利，认为吃喝的规程低会吓跑客商和客户，所谓“四菜一汤，生意跑光”。吃喝玩乐的行为泛滥起来，加之歪邪理论的诱导，不得不迫使一些行政机关、企事业单位甚至执法部门对这种挥霍民脂民膏的行为予以认可，由非法变成合法，地方财政预算直接或间接地吃喝玩乐的开支计入合法开支项目中，一些单位从成本计算、利润分配、事业费的开支中都要列支相当一部分供吃喝玩乐费。真是谎言重复一百遍，会成为真理，荒唐的行为普遍化会见怪不怪。用国家资财吃喝玩乐的行为竞然也逐步制度化。 二是送礼收贿制度化。目前无论是学生分配、上学入托，调动工作、招考职员、提升干部、办理证件、出版书籍、联系生意，不少人采取正门不通走后门，后门办事必送礼的路子。礼品的价值和规格品种档次越来越高，昔日的烟铺路、酒搭桥已经退居到三、四流地位了，如今金项链、金戒指、电冰箱、电视机、甚至摩托车、小汽车都上了礼品单。一些权力机构和所谓“七所”、“八所”的不法之徒乘人之危对于理应很快办妥的事情，一再设置高墙和关卡，使一些急于求办者层层送礼，层层打通关节。此风在一些地方风行，造成了行贿受贿猖獗，而一些地方的干部和公众竞陷入麻木状态，甚至认为送礼是正常的，不送礼则是奇怪的。有一些人本来按正常渠道能够把事情办妥，办事人员也是廉洁奉公之人，但他仍然觉得不送礼心理不踏实，送了礼才觉得办事有希望。甚至出现某外科医生动手术不要贿金竟被病人家属砍伤的奇事，该家属认为不收礼肯定手术不成功。笔者曾遇到一些学生在分配时给某科学院院士送礼遭到拒绝的事例，因为在有些人看来，国内无净土，人人都爱钱。由于送礼收贿之风盛行，就给一些领导机关和执法机关送了一副麻醉剂，使他们也对这些非法活动予以认可，对此类事件不仅睁一只眼、闭一只眼，甚至明确提出，现在办事哪有不送礼白干的，送礼是小事，市场经济条件下社会活动商品化是必然的。这些论调就保护了一大批行贿受贿者。 更有甚者，送礼之风已经渗入比较庄严的工作会、代表会、学术会之中。在筹备会议的过程中，总要拿出相当数量的资金给代表买皮包、皮带、工艺品、服装等五花八门的东西，公务活动的费用白白流入个人腰包。有些会议财政只拨住宿费，未拨礼品钱，就宣布开不成，或采取向企事业单位摊派方式筹集礼品。相当一部分会议代表对于会议本身兴趣不浓，颇有兴趣的是看送什么礼品。而那些没有礼品的会议或礼品微薄的会议往往缺乏吸引力，办会者羞羞答答，感觉低人一等，开会者索然无味会开得稀稀落落，待闭幕时人已走得差不多了。这样一来，一些地区和单位不得不把开会送礼合法化、制度化，谁也不再去分辨送礼是否合法了。 三是监守自盗制度化。临守自盗之风非常严重，公共财产，公共设备，企事业单位和行政机关的相当一部分资金就被监守自盗方式吞噬了。监守自盗行为大体有三种表现形式： 其一，粗俗的监守自盗方式。就是直接偷窃公共财产。印刷厂的人偷书偷纸，百货商店的保管员、售货员趁机偷盗商品，机器制造厂的职工偷盗机器零件甚至整装机器，卷烟厂的人整条整条偷盗卷烟，如此等等。这种粗俗的监守自盗方式风行起来以后，这种行为的非法性逐渐被人淡化了，“常在河边走，那有不湿鞋”的论调给这种监守自盗行为辩解了，于是一些单位和部门不得不对这种监守自盗行为予以默认。说什么只要不要造成大量的损失，小偷小摸算不了什么，甚至说职工别的油水捞不到，就这点方便利益能得就得吧，国家的资财就在这种放纵“耗子”的管理方式下流失殆尽。 其二，间接的监守自盗方式。这是被直接从工厂、商店、仓库的货架上掠夺财物较高明的一种形式，其主要表现为公物变私物。有些行政机关干部、企事业单位的干部，把办公室的桌椅板凳、台灯、电风扇、沙发、床上用品和其它一些公用物品不断地转移到家庭或亲戚朋友，而又以丢失或破损报废的名义继续向国家索求，索取的东西又源源不断地流向家庭和亲属。这种行为往往在形式上与粗俗的监守自盗方式区别开来，但实质上是一种地地道道的监守自盗行为。 在一些单位和部门，把这种公物转私物的监守自盗的行为变成了公款转私物的监守自盗行为，也就是用国家的支票和现金以购买办公用品为名，直接为自己或为他人购买了家庭用品或个人用品，商店也有怂恿这种行为经销手段，发票要开什么随顾客的便，锅碗瓢盆、服装鞋帽等都可开成文具纸张或其它什么办公用品，甚至一些人拿着医疗费从医院的门市部购买了电冰箱、电视机，发票上则是住院费、治疗费、手术费。
