所谓政党建设，就是政党为了生存和发展，利用各种社会政治资源和方法而不断进行 自我优化和完善的有目的活动。政党建设要想取得成功，就必须审时度势，正确地设定 其基本目标。 一、政党建设的目标之一：增强政党社会竞争力 只要存在资源稀缺的现象，就一定会有竞争产生。熊彼特认为，政党是政治竞争的一 个重要因素。“政党的存在反映着一个事实，选民无法主动地活动，政党是政治竞争的 枢纽，其运作与商业组织无异。”[1](P283) 当今世界，政党体制分为竞争性政党体制和非竞争性政党体制两大类。[2](P52)但无 论是处在竞争性体制下的政党，还是处于非竞争性体制下的政党，都面临着提高社会竞 争力的压力。在竞争性政党体制下，参加竞选是政党谋取执政地位的重要手段，因此， 这类体制下的政党都把参加各种类型的竞选作为党的活动最重要的内容之一。而提高政 党的竞争力是政党赢得选举的根本保证，也是政党得以壮大和发展的前提。在非竞争性 政党体制下，政党特别是执政党同样面临着如何提高竞争力的问题。虽然在此类体制下 ，不存在其它合法的政党与其争夺执政权的问题，但毕竟不能排除潜在的反对力量和竞 争对手的滋生和存在，同时也还有一个不断争取民众的政治认同以增强政权合法性的问 题。所以，通过政党建设增强政党的政治竞争力就成为任何一个政党的首要目标。如今 ，在世界范围综合国力竞争加剧这一大背景下，出现了经济实力和政治体制以及与此相 联系的意识形态辩护能力的比较效应和竞争态势。在这种情况下，政党能否顺应时代发 展的进步潮流，推进政党的理论创新，确定正确的政党目标，巩固和扩大政党的群众基 础，提高政党的政治竞争力，决定着政党的前途命运。 二、政党建设的目标之二：实现政党现代化 现代化是人类历史上最重要的社会进步和历史变迁的前进运动。现代化进程应该是一 个涵盖经济、政治、文化诸方面的综合平衡发展的进程。塞缪尔·亨廷顿就强调，现代 化绝非是一个孤立的经济发展过程，而是“一个多方面的进程，它涉及人类思想和活动 的所有领域中的变化”[3](P35)。他特别强调政治的现代化，认为“政治现代化包含权 威合理化、结构区分化和参政扩大化三项内容”[3](P101)。政党作为现代民主政治的 核心，天生就是现代化的产物。政党已经成为现代化国家政治生活的中枢。政党政治是 现代国际政治的显著特征，现代重大的政治活动往往都离不开政党的参与。政治的现代 化离不开政党的运动。显而易见，政治现代化理所当然包含着政党的现代化。 自20世纪80年代以来，大多数国家的政党在实践中都不同程度地出现了各种问题、困 境和危机。政党危机不是发生在某一类或某几类政党身上的特殊现象，而是政党政治发 展到一定历史阶段的世界性的现象。从世界范围看，原苏东地区的社会主义国家因相继 发生的一系列政党危机而“亡党亡国”，印度国大党、日本自民党、意大利天民党、南 非国民党等都因为积弊深重、组织体系老化等严重削弱了自身实力，最后都沦为了在野 党。 政党危机不过是传统政党在许多方面与当今社会政治发展不相适应的具体表现，它表 明政党政治进一步现代化的问题已经提上日程。政党作为民众参与政治的工具，必须而 且应当随着政治现代化进程而改变自己，只有在变革和适应中才能求得生存和发展。在 巨大的世界性的现代化浪潮面前，政党只有顺乎潮流，适应社会现代化进程的要求，适 时调整自身的结构和运作，才能更科学、更有效地影响政权和政治的运作。英国工党、 日本自民党和墨西哥革命制度党等政党早在20世纪60年代就明确提出了政党现代化问题 。世界政党发展的经验也表明，一个政党如果不重视或不善于加强对自身的建设，实现 政党现代化，政党的运作就有可能因失去科学控制而偏离正确的轨道，政党的固有职能 就得不到有效发挥；甚至因此而丧失存在的合法性。时至今日，政党现代化已成为当今 世界各国政党在自身建设过程中面临的共同课题，是世界政党发展的必然趋势。 三、政党建设的目标之三：谋求政治合法性 所谓合法性，就是指既定统治秩序的稳定性和有效性，表现为社会公众对政治制度的 认同和忠诚。合法性是政治统治的基本要素，它是政治权威“合法”行使权力或施行统 治的重要前提，也是法治得以维系的重要条件。为了获得大众的服从，国家机器或政治 统治者运用法律的、意识形态的、道德伦理的权威为自己的统治进行合法化论证[4](P1 90—191)。一旦政治权威具有这样的合法性，不仅能使其政治统治成为了“正当”、“ 合法”的统治，而且能使其政治统治成为成本较低且相对持久稳定的统治。一个政党具 备了合法性，就意味着获得了社会大多数成员在心理上的认同，使得国家政治体系处于 一种良性的互动过程中，政党能够充分地调动政治资源，运用更多的手段和方法，动员 民众积极投入为实现执政党所倡导的政治目标而奋斗，从而获得长期执政的机会。因此 ，任何一个执政党，都必然要想方设法地扩大其合法性基础，以证明自己权力来源的合 法性。
