美国教育产业发展现状及其特点

      中图分类号：G719、712　文献识别码：A　文章编号：1003-7667(2002)05-0051-55

      一、美国教育产业发展的现状

      1、产业门类齐全，覆盖面广

      教育产业并非只指学校，也非国内常常认为的校办企业，它包括通过传统的和科技的手段来传播的所有教育产品和服务。根据Knowledge Quest在2001年3月于美国凤凰城举行的教育产业投资论坛上的观点，教育产业分为包含有学校、产品、服务及互联网教育的4个部分及14个门类。[1]

      学校部分　包括婴幼儿托管、学前至12年级教育和高中后教育等3个门类。婴幼儿托管：是指针对0-6岁的婴幼儿的看管与教育、独立的或建于工作场所内的托管机构，费用由家长支付，有时由企业或政府资助。学前至12年级教育；是指针对学前班至12年级学生的教育，有特许学校、合同管理学校、公司管理的私立学校，特许学校和合同管理学校由政府付费；公司管理的私立学校由家长付费。高中后教育：指通常与工作的特别需求与内容有关的学术性和职业技术性高等教育，费用由学生自付，通常可能得到企业的赞助或政府的贷款。

      产品部分　包括出版发行、教学及管理软件、教育性玩具与游戏等3个门类。出版发行：是指开发、出版教育、培训、考试和评价材料的公司，消费者为个人、学校及企业。教学及管理软件：是指开发、生产学习及学校管理软件和教学数据库开发的公司，消费者主要为家庭和学校。教育性玩具与游戏：是指为儿童开发、生产玩具与游戏的公司，消费者主要为家庭和学校。

      服务部分　包括特殊青少年服务、考试准备与辅导、假期及课外补充服务、教育专业人员培训及企业培训等5个门类。特殊青少年服务：指对失足青少年、有学习障碍和其他特殊需求的青少年提供帮助的机构，费用由政府、学区与家长支付。考试准备与辅导：指提供考试辅导、家庭作业辅导和成人技能测试辅导及考试等的机构，费用由个人与家长支付。假期及课外补充服务：针对儿童的课外看管、假期活动和校外学习，指提供辅助性的针对学前至12年级学生的校外学习及活动服务的机构，费用通常由家长支付，有时由地方教育当局付费。教育专业人员培训：指提供学校人员继续教育课程、教师培训的公司，费用由学区、学校或教师支付。企业培训：指为企业雇员提供培训的公司，费用由企业支付。

      互联网教育部分　包括学位证书、网上教育和网络平台等3个门类。单位与证书：指通过互联网学习颁发学位及证书的机构，消费者为个人，有时雇主资助。网上教学：指通过互联网提供实质性教育教学内容而不颁发任何学位或证书的机构，消费者为个人、学校和学区。网络平台；指为进行网上教育提供技术、手段和服务的公司，消费者为学校与企业。

      2、产业规模庞大，增长迅速

      在美国，中小学教育系统中囊括着约12万所学校、近1.5万个学区、5300万在校生和330万教师；在高等教育中包括了4070所高校、1500万在校生和280万教职工。[2]根据美林证券的研究，全球教育产业市场容量为2万亿美元，其中美国的教育产业市场容量为7400亿美元（见图1），规模巨大。[3]美国教育总支出将以每年6%的速度增长，到2005年达到1万亿美元的水平。赢利性教育机构的总收入为958亿美元，接近总支出的13%，并将以每年24%的速度增长，到2005年达到240亿美元的水平。[4]

      图1　美国教育产业市场容量

      

      赢利性教育部分收入增长迅速。赢利性教育产业收入由1998年的862亿美元增长到1999年的958亿美元，增长了11.1%，[5]具体情况见表1（单位：10亿美元）

      表1　美国教育产业增长情况

      市场门类1998年　1999年

      　增长率(%)

      学校部分　28

      　31.5　12.3

      产品部分　24

      　25.9

      8

      服务部分34.2　 　37.9　10.7

      互联网教育部分没有统计

      　0.5

      无

      总计

      $86.2　 　$95.8

      　 　11.1%

      在整个的90年代，美国的350个私人投资企业对401家教育公司投资60亿美元。在此期间，教育产业的投资总额以每年64%的比例增长。在1998年74家教育公司获得7.93亿美元投资的基础上，1999年又有129家教育企业获得了25.7亿美元的资本投入。据1999年的估计，到2000年这种投资势头会达到40亿美元的水平。在2000年的前半年，已有近16亿美元投入到教育行业中。[6]

      图2　90年代私立教育投资额[7]（单位：百万美元）

      

      二、美国教育产业发展的主要特点

      1、良好的制度环境为教育产业发展提供了较大空间

      教育经济学教科书即开宗明义地指出：教育在美国是一个巨大的产业[8]。在美国，较少受教育是不是产业、能否按产业规律运作的理论困扰。笔者参加了2001年3月在美国凤凰城召开的教育产业论坛，近百位大小会上的发言竟无一位的主题是教育是不是产业的经院式的理论问题，而都是教育产业操作、市场环境分析、竞争优势建立等的实践问题。营利性教育产业发展已有数年的历史了，随着Chris Whittle创立爱迪生(Edison)学校和风凰成人高校(University of Phoenix)的建立，这一变革正在更大范围内展开。[9]政府注重市场环境和规则建设。[10]在已经通过特许学校法的35个州当中，有25个州允许营利性机构管理特许学校。[11]营利性教育的产业区分带来良好的产业教育操作空间，打开了教育与资本市场间的闸门，教育产业产权组织环境形成；良好的社会保障体系能够使教育人才自由流动，教育人才市场开放，教育产业队伍组织环境理想；公民教育与民办教育和睦互动，教育产业竞争环境公允。合适教育产业发展的制度环境已经形成。