一、“全民党”思潮的历史演变 究竟什么是“全民党”(All Peoples Party-APP)，各种政治学辞典、有关政党理论的经典著作并没有专门下过定义。从一般对这个概念的运用及自称是“全民党”的党的主张看，所谓“全民党”主要是指相对于阶级政党的、具有全民性质的政党，思想组织上具有以下几个特征：第一，它对社会结构的基本判断是“阶级对立和阶级斗争已经消失”，党的社会基础是全体国民，成员来自社会不同的阶级、阶层。第二，它声称其纲领反映全体人民甚至是全人类的利益，即主张要实现“全体国民的价值”或“全人类的价值观”。第三，它的指导思想是多元的，主张意识形态多元化，强调所谓的“思想民主”。第四，它的组织是松散的，主张把政党变成松散的政治俱乐部。 在历史上，最早提出建立“全民党”的是西欧的社会民主党。“全民党”是民主社会主义政党理论的基本观点。19世纪60年代末，德国和欧洲其他国家相继诞生了独立的工人政党，它们大都称为社会民主党或社会民主工党。19世纪70年代，德国社会民主党的右倾机会主义分子苏黎世“三人团”（因赫希伯格、施拉姆、伯恩斯坦联名发表《德国社会主义的运动》而得名）鼓吹“党应当不是片面的工人党”，而应该成为“‘一切富有真正仁爱精神的人’的全面的党”，这是“全民党”的最初提法。 19世纪末20世纪初，西欧资本主义经过相对“和平”发展时期，从自由竞争的资本主义阶段进入垄断资本主义阶段，资产阶级的策略也有所改变，工人阶级的合法斗争成为可能。国际工人运动内部发生分裂，伯恩斯坦和考茨基的修正主义相继出现。他们反对暴力革命和无产阶级专政，主张通过合法斗争和改良主义道路，实现资本主义“和平长入”社会主义。 1898年俄国社会民主工党宣告成立。但由于党的第一次代表大会没有制定出党纲和党章，俄国各马克思主义小组和团体并没有真正成为一个统一的政党。在1989到1902年期间，俄国群众的自发斗争不断高涨，波澜壮阔的群众运动迫切要求有一个集中统一的无产阶级政党来领导，而当时的俄国社会民主工党却处于混乱、分散和动摇的状态。俄国工人运动内部的某些社会主义派别就把党同阶级混为一谈，甚至主张每一个罢工者，每个示威者，每个教授、中学生都有权宣布自己是党员，认为党员的称号散布得越广越好。列宁在批驳这些错误观点时，提出了工人阶级政党应当是无产阶级先进部队的原则。列宁指出，在资本主义制度下，连工会都不能包括整个工人阶级，何况党组织。他也坚决反对把党和群众混为一谈，指出，“把作为工人阶级先进部队的党和整个阶级混淆起来，显然是绝对不行的”（《列宁选集》中文第3版，第1卷，473页），如果把党扩大到每个参加工人运动的“罢工者”或每个靠近党、同情党的人，就必然会把党降低到一般群众的水平，改变党的工人阶级先锋队的性质。 在第一次世界大战爆发时，由于修正主义思想的泛滥，右翼社会民主党人纷纷堕落为社会沙文主义者。在党的建设上，伯恩斯坦就曾要改变党的无产阶级性质，叫嚷党不应该成为无产阶级的政党，应成为“和平的党”、“民族的党”、“民主的、社会主义的改良政党”。列宁领导布尔什维克党同它们实行了思想上、组织上的决裂，抛弃了被它们玷污和败坏了的“社会民主党人”这个称号，恢复了共产党人这个称号。而社会民主党右翼和中派则坚持反对共产主义和无产阶级专政的立场，主张取消党的阶级性和先进性，使党成为具有“人民性”、“民族性”的改良党。 第二次世界大战以后，社会民主党彻底脱离了科学社会主义思想，“民主社会主义”成了国际社会民主党激烈反对现实社会主义的基本思想纲领。1951年，各国社会民主党的代表在德国法兰克福成立了社会党国际，通过了《民主社会主义的目的和任务》的纲领，继承了伯恩斯坦修正主义的基本理论，公开用民主社会主义对抗科学社会主义。在党的性质上，社会党公开否定党的阶级属性，不承认自己是无产阶级政党，宣布自己代表“全人类的利益”，是“容纳一切人的党”，不再坚持党是马克思主义的政党。1959年《德国社会民主党基本纲领》正式宣布：“社会民主党已经从一个工人阶级的政党变成了一个人民的政党”。接着，各国社会党、社会民主党都先后改成了“全民党”、“人民党”、“民族的党”、“群众的党”、“领薪者的党”等等。 在20世纪50年代，苏联和东欧国家的共产党也开始强调共产党是“全民党”、“群众党”、“同胞党”和“民族党”，否定党的阶级性和先进性。1961年，在苏共第22次代表大会上，赫鲁晓夫公开打出了改变苏联共产党的无产阶级性质的旗号。他宣布用所谓“全民党”来代替无产阶级政党。苏共纲领说：“由于社会主义在苏联的胜利，由于苏维埃社会的一致的加强，工人阶级的共产党已经变成苏联人民的先锋队，成了全体人民的党”。苏共中央的公开信声称，苏共已经“成为全民政治组织”。赫鲁晓夫提出全民党的目标后，遭到世界各国无产阶级政党的反对。为此，在1963年7月的中苏两党会谈中和苏联报刊上，赫鲁晓夫再次论证了把苏联共产党建成全民党的几条理由。赫鲁晓夫说，把苏联共产党改变成为“全民党”，是由于：第一，苏联共产党代表着全民的利益。第二，全体人民接受了工人阶级的马克思列宁主义的世界观，工人阶级的目标——建成共产主义——已经成为全民的目标。第三，苏共的队伍是由工人、集体农民和知识分子的优秀代表组成的，苏共在自己的队伍里联合着全国一百多个民族和部族的代表。第四，党的活动的民主方法也符合党的全民性质。
