《师范教育改革与师资队伍建设》是国家哲学、社会科学“八五”期间重点课题之一。黑龙江省课题组曾于1994年4月在上海与同一课题的上海课题组交流了第一阶段调研成果。本文是继《试论我省教育学院的改革与发展趋势》阶段性研究报告之后，根据省课题会议通报要求，在调查研究基础上撰写的一篇论文。文章主要针对经济不发达地区教师培训所面临的形势、任务及其对策作一初步探讨。 我国按经济发展程度可划分为发达地区、次发达地区和不发达地区。这里估且将后两种地区统称为不发达地区。目前我国不发达地区所占的比重还相当大，除东南沿海各省和一些大城市外，大都属于不发达地区，即使在经济发达地区，有些个别地方的经济也还很不发达。 显然，不发达地区经济的振兴和腾飞对教育所提出的要求是特殊的、超常的，而对完成这种要求特殊、超常教育任务的教师培训工作所提出的要求也是特殊的、超常的。因此，研究不发达地区教师培训问题就显得特别重要，也具有超常意义。 为了使问题的讨论具有较强的针对性，文中主要以黑龙江省佳木斯地区情况为佐证。 一、不发达地区经济发展的基本态势、特点及对教育提出的要求 不发达地区经济之所以落后，既有历史的原因，也有现实的原因；既有社会的原因，也有自然条件、地理位置的原因。但从对发达地区和不发达地区的对比研究中可以看出，在其他条件相同或相近的情况下，自然条件和地理位置似乎显得尤其重要，而改革开放以来的实践又使不发达地区清醒地认识到，自然条件和地理位置固然十分重要，但并不是一个地区经济发展与否的根本原因，在科学技术高度发展的今天，同海外往来，与世界接轨就不仅仅依靠沿海这个优势了。正因为这样，不发达地区在改革开放的光照下逐渐意识到自己的优势，寻求到自己的发展道路，并以崛起的姿态，力求在最短的时间里赶上去，这正是不发达地区目前经济发展的基本态势。 在这一经济发展基本态势下，不发达地区发展经济表现出以下几个基本特点： 1.经济不发达地区一般都有较丰富的资源。如佳木斯地区，仅地上资源就有可垦荒地759万亩，牧草地197万亩，可利用水面35万亩，林地567.6万亩。如何将潜在的资源转化为现实的富有生机的经济实体，是不发达地区正在或已经致力的工作。 2.经济不发达地区也有一定的经济基础，有的地区还相当雄厚。如佳木斯地区，有全国最大的造纸厂、纺织印染厂、联合收割机厂、糖厂等十多家大中型国有企业和国有农场。这些大企业、大农场已构成了这一地区经济进一步发展的基础。但是，对这些大企业、大农场进行多方位的改造任务也相当严重。 3.经济不发达地区大都寻找到经济发展的新生长点。如佳木斯地区就已经明确的提出要大力开辟第二战场，发展非国有经济，并且已经形成势头。 4.经济不发达地区大都寻求到本地区对外开放的突破口。如佳木斯地区，地处黑龙江省东北部，北隔黑龙江，东隔乌苏里江与俄罗斯相望，边境线长达500公里，通过铁路、公路和松花江、黑龙江的联接，已经形成江海联运的网络，同时可以与俄罗斯、日本、朝鲜、韩国、北美等世界各国和地区进行贸易往来。从原来封闭、保守状态，一下子成为改革开放的前沿。 经济不发达地区迅猛崛起的态势令人鼓舞和振奋，但是，经济不发达地区振兴经济遇到的人才严重匮乏又是不容乐观的。人才匮乏表现在一是数量严重不足，二是质量不高。如佳木斯地区，劳动者素质普遍低下，中高级技术人员奇缺，而且多集中在国有大中型企业，这正是致使佳木斯地区经济迟迟不能腾飞的重要原因。 不发达地区经济迅猛崛起的态势与人才严重匮乏之间形成的陡峭落差，无疑对教育提出也必须以崛起的姿态，以超常的行为，加大改革力度的要求。 1.进一步落实教育的战略地位。在不发达地区奋起的今天，不发达地区必须重新认识教育对不发达地区的重要性，并进一步落实教育的战略地位，努力探索教育与社会、经济同步发展的规律，从而构建一种适应本地区需要的教育体系，促进本地区经济的发展。特别是应当下大气力改变不发达地区广大农村和山区教育几乎还停留在五六十年代水平的局面。 2.教育结构应迅速调整。李鹏同志在全国教育工作会议的报告中指出：“必须明确，在相当一个时期内，我国教育工作的一项十分重要而紧迫的任务，是在普及九年义务教育的基础上，大力发展职业技术教育，这是符合我国国情的培养大量应用型人才的一条根本出路。”李鹏同志的指示对不发达地区的教育改革和发展更具有极强的指导意义。不发达地区教育改革的重点，就是要在普及九年义务教育的基础上，大力发展职业技术教育。 从国际上看，经济发达国家和经济迅速腾飞的国家在其自身的发展过程中，都遇到一个十分关键的问题，即科学技术转化为生产力的能力不足，这里一个重要因素就是人的素质不高。为了解决这一问题，各国都将职业技术教育做为调整教育发展的战略重点，法国在同德国经济实力对比研究中得出结论，德国的经济优势得益于职业技术教育，于是法国自1989年以来，除增加对教育投入外，教育部还增设了主管职业教育的国务秘书；美国面对经济衰退，也认识到公立学校失误之一，是没有为学生就业做好准备，日本汽车业之所以步步占领美国市场，一个重要原因是两国劳动者的素质不同，于是美国教育改革的重点也转向了大力发展职业技术教育；在亚洲，马来西亚、菲律宾、泰国等，也为向新兴工业化国家迈进，将职业技术教育当做战略重点。
