20世纪初，教育管理已进入了一个研究的初始阶段，在管理科学发展的影响下，教育管理的研究也逐渐增多。 50年代后，社会科学和管理科学的发展，给教育管理带来了许多新思想和新观点，促进了教育管理理论的研究，进入了教育管理理论的构建阶段。 70年代，在众多教育管理理论研究的基础上，出现了许多教育管理理论，形成了“教育管理理论运动”。 80年代以来，教育管理领域在学术上出现一些变化，既对70年代教育管理理论运动进行了反思，又对未来的研究重新确定了方向，因而，70年代末成为教育管理发展过程中的一个转折点。 一、70年代末教育管理理论的研究状况 从50年代到70年代末，是教育管理理论蓬勃发展的阶段。在经过轰轰烈烈的“教育管理理论运动”之后，随之而来的是迷惘和困惑，而不知在学术上应如何发展。同时教育管理研究也发生了一些变化，出现了与前期运动不同的一些新的思想。 70年代末教育管理理论的研究可以从以下一些教育管理著名人物的讲话中看出。 在垣贝尔（R.Campbll）退休会上，坎宁安(Cunningham）指出： “70年代末，教育管理领域在学术上有些困惑，并正寻求要确定近期的研究方向或指出未来的适当选择”。 作为美国大学教育管理委员会(UCEA)主任的卡伯特森(Culbertson)，认为，“教育管理理论运动在很大程度上已疲惫不堪”，“基本假设的重新验证已经开始”。 1979年格里菲思(Griffiths)承认教育管理领域的“学术困惑”和“要奋起批判”。他说：“这似乎是对我一生中所接受的所有理论进行挑战。”他指出：要自己考虑脱离与其一起生活，甚至对其作过贡献的准则，这是一个极其痛苦的过程。 因而，可以说教育管理领域已陷入了难以预料的境地。至少在美国，到70年代末，教育管理已成为一个困惑的领域。 二、对教育管理理论运动的反思 70年代出现的教育管理理论运动，确实推动了教育管理的发展，使教育管理成为一个重要的学术领域。当时，在企业、公共管理、社会学、社会心理学和政治学等学科中，涌现出许多新思想和新模式，也有助于教育管理理论的发展，如布莱克（Blak)和穆顿（Mouton)的管理方格、矩型组织结构、系统理论、PERT（计划评审技术）和PPBS（计划预算系统）等。教育管理人员也较善于借鉴其他学科的成果来构成教育管理理论和实践内容，在当时教育管理研究中确实产生了一些重要的发展。例如描述领导行为的调查表制定了出来；哈尔平（Halpin)和亨普希尔（Hemphill)对领导的研究；古巴－盖茨尔斯(Guba-Getzels)的模式为行为角色的研究提供了框架；格里菲思和其同事在分析校长的角色中走在了前面；卡尔森(Carson)对督导任命的研究和进行的改革，为教育管理领域开辟了新前景；哈尔平和克罗夫(Croft)特制订了组织气氛调查表；威洛（Willower）进行的学生控制方面的研究等等。这是一个硕果颇丰的时期，其结果是令人振奋的、十分有益的，也是切实可用的。 尽管教育管理运动促进和推动了教育管理的研究和实践，也取得了可喜的成果，然而，问题是许多学校的负责人只知道70年代前的思想和理论，对以后的研究一无所知，更不知如何去适应、改变甚至取代由先前的这些教育管理理论、思想产生的结构和过程，其中有些思想也许不合时宜了。例如朱迪思·查普曼(Judith Chapman)在对小学校长研究后发现，学校的管理人员理解的改革过程大部分仍是传统的，是在70年代阐述过的和实践过的，而通常又冠以“革新”的名称。校长似乎很少相信企业家的活动、有松有紧的结构、改革的文化成分等等。因而，在70年代末，也出现了一些新的思想，并在学校管理中产生一定的影响。 人们在思考，教育管理理论运动确实对教育管理的发展作出过贡献，那么这一运动又是发源于何时呢？通常可以追溯到美国全国教育管理教师大会(NCPEA)于1954年在丹佛召开的划时代的会议。大会邀请了三位行为科学家和心理学家(Coladarci,Getzels,Halpin)作为大会主要发言人，虽然他们并非是教育管理人员，也不是该团体的成员。他们指出了当时NCPEA所推行研究方法的缺点，对教育管理研究提出了一套新的理论和观点。他们用新的思想来阐述教育管理的实践与研究，探究将其它学科的成果运用于教育管理，也许最重要的是构画了指导教育管理研究的思想框架。 因此，有许多教育管理专家认为，某次会议（如1954年召开的），其影响和意义会超过当时所能想象的。盖茨尔认为，有些学术人员的会议往往会成为以后发展的起点，或可以被看作是区分过去与未来的里程碑。这种情况，在科学界就有许多例子多。70年代中期(1974、1975)很明显可以成为教育管理发展中的另一个分水岭，它是以这样两个会议为象征的：一是1974年在英国召开的国际互访计划(HP），另一是1975年在美国哥伦布市召开的会议。 这以后，出现了大量的教育管理著作，呈现出一幅教育管理领域蓬勃向上的景象，正准备启动新的思想、新体系和新方法。 80年代以来，教育管理理论又是怎样发展、怎样运用于学校的实践中的呢？这儿，我们找出一些发展过程中的主要方面，论述这几个方面是如何改革教育管理的面貌的。 三、80年代教育管理研究的新进展 1、研究人员和课程增多 80年代以来，曾参与将教育管理发展为一门独立学科的许多实践者和学者成功地形成了一个新的团体。教育管理的领域已极大地扩展了，现已吸引了更多的人从事于这一领域，因而已出现了许多教育管理人员成为教育管理研究和写作方面的专家。在50年代至70年代间，出现了大量对教育管理方面的研究，但在70年代后对教育管理的研究又有明显上升。80年代以来，在大学里开设的教育管理课程也明显增多，如美国有375所大学或学院、英国有55所，加拿大有30所、澳大利亚有37所均开设了教育管理课程或计划。
