一、企业集团的发展机理与教育产业 1.企业集团的发展机理 企业组织形式是指在社会生产中产业内企业采取的组织形态及企业间的结合关系，它是随着商品生产、市场竞争和社会化大生产的客观要求而不断演化变革的，经历了家庭手工业阶段、手工工场阶段、工厂制度阶段、现代公司阶段和企业集团阶段。企业集团是企业组织形式演进的高级阶段，是纵向联合、横向联合和多角化经营的结果。随着经济的发展和生产社会化程度的提高，企业大型化、集中化的趋势从未停止，且愈演愈烈。 企业组织形式生命力大小的关键在于能否使企业创造并保持竞争优势，而竞争优势归根到底在于一个企业能够为其客户创造的价值，这一价值应超过成本〔1〕。 企业集团组织在一定程度上符合了这种要求。以企业集团组织为基础的企业扩张有以下合理性：节约交易费用，实现规模经济，实现广度经济，充分利用经营资源，具有较高的激励力度。 2.教育行业的市场与产业 教育作为一个产业来发展，是教育经济学研究的一个新课题。教育具有产业属性，是一个特殊产业。由于国外的教育市场化浪潮和教育的产业化运行发展迅猛，教育被视为未来10年美国最热门的产业之一，也是未来10年最有开发潜力的市场之一。90年代美国普通教育领域中所发生的最引人注目的变化之一，就是企业的直接介入和教育的市场化。以教育创新，降低教育成本和提高教育质量为宗旨的教育发展促进教育的优化和进步，其合理性得到了承认〔2〕。 发展教育产业成为我国的现实需要。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对教育的需求也越来越高，在多次消费倾向调查中，教育消费都是排在首位。我国人口占世界总人口的22%，也是一个教育大国，但公共教育经费却只占世界公共教育经费的1.1%。 我国高等教育毛入学率现为9%，要达到“面向21 世纪教育振兴行动计划”提出的到2010年实现高等教育大众化目标，不靠发展教育产业的道路解决教育供给和教育需求之间的矛盾，是难以实现的。一方面是教育投入不足，一方面是近6万亿的居民存款，这需要用产业手段实现对接。 从经济视角审视教育，教育产业运作是市场经济条件下未来教育发展的必由之路。这样才能增加教育的有效供给，及其数量和质量，促进经济发展。 二、教育集团的发展基础 教育作为社会生产发展到一定阶段的文化行为，为社会的存在和发展所必需。虽然教育有其特殊性，有与经济组织和其它社会组织相区别的地方，但教育也有产业性的一面，只要借鉴产业组织的观念和思想，借鉴经济建设的成果，借鉴有效的组织形式应用于教育产业的运行中，在遵循教育规律的前提下，适当融入产业发展规律和企业运作规律的内容，教育产业就会健康快速发展。 当教育产业发展中的同一主体下个体规模扩大，数量增多时，就要经历从单一向群体发展的集团化过程。这必然导致组织管理结构的改变和合理化，引入个体联合的有效组织形式——集团组织。教育集团公司是集团内教育生产的组织者、教育要素的配置者，是介于宏观的教育行业和微观的学校组织之间的一个中观层面的管理和决策主体。 教育集团具有借鉴集团组织形式的条件：符合产业政策，市场开发潜力巨大，有大量供给的基础，利于实现规模经济。一些优秀的教育机构有优势项目和较高的管理水平，有较强的市场开发能力，有明晰的发展战略，有人才、信息、品牌、质量等方面的优势，具备组建教育集团的背景基础。 教育集团内的所有制结构、决策结构、信息结构和动力配置结构是其运行的基础。在借鉴企业集团形式组建教育集团时，要认真分析现有群体，竞争主体是谁？中观决策主体是谁？中观决策主体如何产生？不仅要依赖市场发展对要素的配置，而且还要进行组织创新，尤其是对中观决策主体的组织创新，要构建专业化分工和规模经济实现的条件。在发挥群体优势，促进资源合理配置，提高整体效益，增强竞争能力的要求下，构造教育集团的母体——集团公司。一般来说，教育集团母体宜为单纯管理型而非混合经营型的集团公司，只进行战略决策及统一的共性管理活动，成为整个集团的投资决策中心和战略管理中心。在此体系下，进行管理功能的分解和业务关系的理顺，构建教育集团的基础条件。 三、教育集团的例证与实效 教育集团这一实现规模经济、广度经济，具有较高激励力度的教育群体组织形式的有效运用，在教育体系内收到了良好的效果。 巴西的Objetivo／UNIP是成立于60年代的大型私立学校连锁机构，目前在巴西拥有450所连锁学校，从学前到大学阶段在校生51.4万人， 年营业额4亿美元。印度的DPS私立学校连锁网络创建于1949年，以优异的成绩和相对较低的收费而著称，目前有42所学校（目标是2001年发展到150所学校），在校生5万人。DPS还运用来自学校的盈余于1993 年设立了一个教育思想研究中心和一个教师培训学院。DPS发展迅猛， 特别是在过去6年，该系统的每所核心学校每年都取得了合理盈余〔3〕。 Beaconhouse学校系统创建于1975年，是巴基斯坦历史最久、 规模最大的私立教育网络，在15个城市经营着64所学校，为年龄3～18 岁的学生提供教育服务。Beaconhouse分为北方区、中心区、南方区3个地区中心进行管理，地区中心为所在区域学校提供组织协调、师资培训、评估、 计划与发展事务的支持， 并在总部设有师资培训中心。Beaconhouse在课程开发、市场推广、 教育评价等方面作了有益的尝试，形成了一定的特色。
