中图分类号：F092.2 文献标识码：A 文章编号：1009-0150(2000)03-0013-08 1944年，中国正在进行艰苦的抗日战争，美国副总统亨利·A·华莱士代表美国政府和罗斯福总统访问了中国。（沁青，1944;Blum,1973）他在外交活动外，考察了中国大后方的农业。对此国统区的各个主要媒体都作了详尽的报道，（《解放日报》，《中央日报》，1944）围绕华莱士访华，还迅速出版了一些华莱士的生平、华莱士在中国的言论集等。（唯明，1944；邹秉文，1944等）还陆续有研究华莱士的论著出版。（沈文辅，1945；小鱼1947） 一、稳定价格和保护消费者：华莱士的常平仓 华莱士访问期间发表了许多演讲，更让中国人民感到自豪的是，他不止一次提到他的常平仓思想得自中国，而这与他所受到中国思想的影响是分不开的。(Chen,1911;King,1911)他说，“我任农业部长后，不久就请求国会在美立法中加入中国农政的古法，即‘常平仓’的办法。这个常平仓的名字，我是得自陈焕章所著的‘孔子与其学派的经济原则’。”（唯明，1944）他还曾说过，1934年他“产生了常平仓思想”，“常平仓能够使农民所丰收年的剩余粮食用于灾年使用”。他在“就任农业部长前多次研究过这个思想，却只能自己一人高兴，无法为美国人民使它付诸实践。”(Wallace,1935-05-16,8)以后他就“在不同的场合提出了所谓‘常平仓’制度”。“1930年代在执行农业计划时，我们总意识到在农场只能找到问题的一半。”农民的生计“依赖于消费者的购买力”，为了解决“丰裕中的短缺”悖伦，“在1938年农业调整法中开始实行常平仓计划，以保证无论丰收或者受灾都能提供充足的粮食供应。”(Wallace,1961,23,26,29) 1920年5月美国农产品的“价格底线已经跌到原来的三分之一”，自此美国农业萧条开始，实际上这正是20世纪30年代大萧条的预演。（注：有关大萧条的起因分析可参见Temin(1976,149)，哈伯勒(1988,19～27,186～7)。）当时，华莱士父子曾经竭力支持解决农业萧条的McNary-Haugen法案。该法案提出以高于市场价收购过剩农产品向国外抛售，并利用高关税阻挡消费品进口，这种损人利己之举只能使外国联合抵制美国农产品。华莱士还发现，自愿限制农产品生产行不通，这正是他20世纪20年代鼓吹自愿限制农业产量失败，转而开始强调国家干预是必要的，这是政府对农民应尽的帮助义务的原因。(Kirkendall,1988) 20世纪30年代，华莱士思考最多的就是如何解决美国农业过剩问题，稳定农业价格，同时保护消费者，（注：Davis(1938,12)，另参见Graham(1937,179～188)。）常平仓既是保护农民，又保护消费者的最好办法。1934年11月20日他说，“数年来我一直对常平仓思想很感兴趣，”与“古代中国的儒家思想”一样，稳定价格保护农场主和消费者，“这是常平仓的目的”。(Wallace,1944,87)而在美国历史上是没有常平仓思想和制度的。(Kane,1981) 1938年3月7日华莱士(Mc Govern,1967)指出，常平仓特点是，“建立和保证每年有充裕的粮食供应，并为牲畜提供充足的饲料。正是在这一点上，我是说，在准备更大的粮食和饲料储备带来的互惠上，明确保证农民的利益，也明确保障城市人民的利益。”Earl C.Smith也说，建立常平仓将为消费者按“公平价格”提供充足的食物供给；使价格稳定，达到“常平”，稳定国民经济。具体来说，实现按“公平价格”“正常”供应农产品，农民实现“收入平价”，“把价格水平有效地控制在公平价格的上下10%之内波动。”（注：在1936年5月美国国会众议院作证时提供的新农业法草案证言。转引自Davis,1938,10，注6。） 华莱士(1934)十分痛恨经济人，他说，我们决不只是经济人，“经济人”无视规范人的行为的价值观，只用金元来衡量人的价值。要反对“自由放任”原则。农业调整法虽不完善，却是必要的，目的是为了使美国人民享受到共同丰裕。 他指出，美国经济的未来是民主化，建设经济民主需要富有精神的人。人是建立经济民主的首要因素，经济规律要为人民服务。必须挖掘人的潜力，共同战胜困难。经济工程师和社会工程师的勤奋与人类追求社会公正之心，是建立新型社会机制的先决条件。新政是建立新型社会机制的手段，实行经济民主需要一代人共同努力。 华莱士反对“经济人”哲学，为提出建立美国平仓制度作了最好说明。而在华莱士提出建立常平仓之后，引发了对常平仓的争论，在1937年前后达到高潮，以华莱士为代表的众多支持者强调政府干预的必然性。他(Wallace,1935-05-16,6)指出，人们已经认识到常平仓思想的重要性。“上个星期天，在辩论这个思想时，有如下陈述‘未来所有的农业部长的一个素质就是必须发誓坚持Jacob和Rachel之子约瑟的农业计划’”。这场争论使美国人民认识了常平仓的本质和重大意义，为建立常平仓立法铺平了道路。
