教育实力是一国综合国力的重要组成部分。教育部门所培养的科学技术专家的数量与质量已成为一国工业、经济、军事潜力的重要标志。发展教育是增强综合国力的基本途径。准确地判定我国教育实力在世界的位置，对于科学地制定教育发展的战略、计划、政策、措施，落实科教兴国战略，积极推进教育现代化进程具有十分重要的意义。本文以世界银行的《世界发展报告》、联合国教科文组织的《统计年鉴》和《世界教育报告》为依据，选择若干主要经济发展和教育发展指标，对主要的发达国家、中等发达国家、发展中国家进行比较研究，以确定中国教育实力在世界的位置。 教育活动是一个投入、生产和产出的过程，完整地评价一国教育实力宜采用投入、生产和产出三方面的指标。 1.中国教育投入在世界的位置 教育投入主要包括人力、物资和资金。教育所用的人力资源包括教师与学生，教师的数量和质量是影响教育发展水平的关键因素。1992年，我国各级普通学校教职工总数1369.30万人，其中普通高校101.36 万人，普通中等学校533.20万人，小学619.30万人。每千居民中各级教育教师数较准确地反映一国教育中人力资源投入水平。1992年，每千居民中各级教育教师数中国为13人，与发展中国家平均值13人相当，低于世界平均值16人，远低于发达国家平均值24人。1988年，我国非农业人口中的教师比例为4.7%。 衡量教育中资金投入的主要数据是公共教育经费的数量和比例。公共教育经费是教育资金投入的主要组成部分，反映一国政府的教育努力程度。本文采用公共教育经费总量、公共教育经费占GNP比例、 人均公共教育经费三个指标描述中国教育资金投入在世界的位置。 由表1可知，各国公共教育经费总量可分为六个档次。 美国高出日本近一倍，遥遥领先。日本高出德国、法国近一倍。意大利、英国、加拿大、西班牙、瑞典、荷兰、巴西、俄罗斯、澳大利亚等国在150—700亿美元之间，居第三档。墨西哥、韩国、比利时、澳地利、丹麦等国在100—150亿美元之间居第四档。中国、印度等发展中大国在100亿美元左右。大多数发展中国家为50亿美元以下。中国的公共教育经费与发达国家相比存在较大差距，与比利时、丹麦、奥地利等国相当，与巴西、韩国等国家相比也存在一定的差距。 与公共教育经费总量相比，公共教育经费占国民生产总值的比例更能反映一国教育资金投入的整体水平。发达国家除日本和西班牙以外，公共教育经费占GNP的比例都在5%以上，其中挪威、瑞典、加拿大、丹麦、芬兰、新西兰在7%以上。大多数中等发达国家也在4%以上。1992年，公共教育经费占国民生产总值的比例全世界平均为5.1%， 发达国家平均为5.3%，发展中国家平均为4.2%，最不发达国家平均为2.8 %。中国公共教育经费占国民生产总值比例为2.0%， 在表中所列国家中是最低的，只比全世界八个极穷国家的比例略高一点。 表1 中国教育投入在世界的位置 国家 公共教育经费 公共教育经费占 人均公共教育 效益系数 (亿美元)(19 GNP比例(%) 经费(美元)(1998年) 92年)(1992) (1992) 瑞士 129.465.21876.00 1.00 日本1649.544.71325.00 1.00 瑞典 195.548.32241.80 0.98 丹麦 100.057.41924.00 缺 挪威 65.518.41523.38 1.00 美国3145.765.31231.70 0.94 德国928.109 缺1151.50 0.98 奥地利 102.555.81298.04 0.99 法国 728.305.71268.82 0.91 芬兰 80.197.31603.81 0.99 比利时 108.585.21085.76 0.75 加拿大 431.267.61573.94 0.99 荷兰 183.665.91208.32 0.95 意大利 638.595.41140.83 1.00 英国 534.705.2 925.08 缺 澳大利亚 177.135.51012.16 0.99 西班牙 251.264.6 642.62 0.94 新西兰29.697.1 873.3 0.94 葡萄牙36.515.0 372.5 缺 韩国 124.634.2 285.19 1.00 阿根廷62.083.1 187.55 缺 墨西哥 144.534.9 170.03 0.77 巴西 196.404.6 127.42 0.64 俄罗斯 149.594.0 100.35 0.96 中国 109.252.0 9.40.82 印度 101.352.2 11.47 缺 资料来源：世界银行《1994年世界发展报告》， 联合国教科文组织《1991年世界教育报告》、《1995年世界教育报告》。 表2 中国教育产出在世界的位置 国家 中学净入 大学毛入 预期的正成人识字 每十万居 学率(%)学率(%)规教育年数 率(%) 民当中大
