台州地阔海溟溟,云水长和岛屿青。初到地处渐江沿海中部的台州,这里经济的发达、市场的繁荣出乎记者的预料;而更让我吃惊的是,这里干群关系格外地和谐融洽,没有一些地方存在的干群关系紧张的状况。陪同我采访的台州市委宣传部副部长吕新景同志说,这是台州近几年来加强农村思想政治工作的结果。 不少地方的领导都感到思想政治工作难搞,不少群众一提到思想政治工作也颇为反感,台州有什么“绝招”?几天采访下来,我的疑虑消除殆净。台州市委提出的“以民主的方法加强和改进农村思想政治工作”,把思想政治工作与农村的民主政治建设结合起来,既有创新,又求真务实,以贴近百姓的方式把传统的说教式教育变为平等的对话交流,深受农民群众的欢迎,思想政治工作在无形中落到了实处。 以民主沟通取代硬性灌输 温岭市松门镇的“基层民主论坛”活动,可以说是台州市用民主的方法加强思想政治工作的最早探索。1999年,松门镇的干部群众创造性地举行了“基层民主论坛”活动,主要是围绕农业农村现代化问题进行,每次举行确定一个主题并提前公示,向群众预告,群众自愿参加。活动举行时镇党委、政府主要领导及有关分管领导、部门负责人与自发前来参加活动的群众进行面对面的对话、交流,让群众提问题,有关领导当场解释、答复,有的问题当场解决,有的问题会后在规定时间内解决。这一做法得到老百姓的好评,也引起了台州市委的重视,台州市委书记孙忠焕专门作出批示,要求总结、完善并推广。 时隔一年后,玉环县的“民主听证会”再次在台州引起了强烈反响。这是玉环县为解决“村民与村干部面对面交流对话”而探索出来的。民主听政会在村党支部的统一领导和组织下,召集本村18周岁以上村民参加,乡镇干部、当地有关村的村民代表等到会监督指导;会议上村党支部和村委会报告党务、村务、财务情况,然后由村民向村“两委”质询,对涉及群众利益的重大事项和财务收支情况,村“两委”当场予以解答;对村民提出的意见和建议,会后尽快研究落实,并将结果及时反馈给村民。这一做法受到了浙江省领导的广泛重视,省委书记张德江专门作出批示,要求总结推广。 与此同时,台州市委多次对“民主听政会”、“基层民主论坛”活动进行调查研究,提出了在新时期要“以民主的方法”加强和改进农村的思想政治工作。台州市委书记孙忠焕说,这是在认真调查研究和思考后作出的。他介绍说,我们通过调查发现,改革开放以来台州的经济迅速发展,群众生活水平不断提高,大多数群众在过上了富裕生活之后,对政治和精神文化的需求不断增长;随着基层民主政治建设的推进,广大群众对政治生活、社会管理、政务村务越来越关心,而在市场经济的洗礼中开阔了眼界,增长了见识,活跃了思想,参政议政能力也大有提高。孙忠焕认为,在这种情况下,如果不扩大基层民主,就难以满足广大群众对基层事务管理的参与愿望;而社会变化中出现的热点难点问题,如果不通过民主协商、双向沟通的办法来处理,不仅已有的矛盾难以解决,反而会酿成新的矛盾。 在台州市委和各级党委的强力推动下,台州各地的农村思想政治工作出现了许多有益的探索:民主恳谈会、民主夜谈会、民主日、企业民主对话会、网上民主对话会、“五个一”系列活动、知情办事共富裕活动、“功过簿”、“便民联系卡”……据统计,目前台州市已有165 个乡镇、4678个村开展了类似的活动,分别占该市乡镇总数的97%、行政村总数的83.5%。 尽管台州各地采取的形式不同,但都有着共同的特点,就是这里的思想政治工作者把自己放在了与群众平等的位置,尊重他们的人格,尊重他们的民主管理、民主监督的权利,通过公开、民主的对话,真诚的论谈,沟通了思想,消除了误会,拉近了干部与群众、政府与百姓的距离。 (编辑点评:在一些基层,干群关系不够密切,有的甚至出现矛盾激化的情况,影响到社会的稳定。其中一个重要原因,就是这些基层政权机关及其工作人员作风不民主,办事不公开,与群众缺乏心理和情感上的沟通。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新的历史条件下,如何进一步密切党和人民群众的血肉联系,使我们党始终成为最广大人民根本利益的代表,这是思想政治工作的紧迫任务,也是新时期基层民主政治建设迫切需要解决的重大课题。台州“以民主的方法加强和改进农村思想政治工作”的做法,无疑是一项重要的创新探索。) 听民声之后还要切实解民愁 田里的油菜花又开了。 台州市黄岩区头陀镇党委宣传委员陈献之1999年到乡镇任职后的第一次夜访农家。 “这么晚了,镇里领导来我家串门,二十多年来还是头一回啊!”一位60开外的老农捧出一杯热气腾腾的浓茶。“我们农民有‘三盼’,一盼党的政策进农家,二盼信息技术到田头,三盼思想疙瘩有人解。近二十年来,我们农民生活逐渐好了起来,但与乡镇干部的距离好像拉远了。”老农不停地说着,陈献之不断地在笔记本上记着。访完了3 户农家,回到镇里大院宿舍已是深夜12点钟了。 那次夜谈回来后,陈献之在镇党委、政府主要领导的大力支持下,台州市第一家农民宣教中心诞生了。中心下面组建了文艺等5 支宣教队,建立了民主讲坛等5个阵地,设立了蔬菜基地等5个宣教点。5 支宣教队随即开展进村入户的宣讲活动,把政策、理论、科技、文化、法律带到田间地头,送到农民家中。 台州市委宣传部长苏建国同志告诉记者,通过民主恳谈、对话,听到了民声,但关键还要解民愁;如果听完了不去解决问题,空对空,群众就会更加不满,思想政治工作也就失去了效力。台州在“以民主的方法加强和改进农村思想政治工作”中,一直坚守全心全意为人民服务的宗旨,听民声后抓落实,解民愁办实事,认真解决群众关心的热点、难点问题,增强了思想政治工作的说服力和感召力。苏部长的话在记者的采访中得到了证实。