建立新型的政治沟通机制，是我国政治发展理论与实践中的一个亟待重视并加以解决的课题。在旧的政治沟通机制运转不灵，新的政治沟通机制尚未建立起来的今天，是否存在一个廉价、现成且有效的消除社会矛盾的手段呢？答案显然是肯定的。江泽民在十三届八中全会上指出：“要正确处理两类不同性质的矛盾，对于人民内部矛盾要从疏导入手，加强思想教育，及时调解民间纠纷，避免矛盾激化。”这就告诉我们，发挥我党思想政治工作的政治沟通功能，有助于及时化解和消除社会政治矛盾，维护社会的政治稳定与政治发展。本文拟就此作一探讨。 一 政治沟通(political communication)是指那些传送有关政治的消息、思想和态度的活动。它包括：国家与社会的沟通，执政党与人民的沟通，执政党与国家权力机关、国家行政机关之间的沟通，各社会团体之间的沟通等。政治沟通机制是指建立在国家与社会之间、执政党与人民之间、政府与社会团体之间的传送有关的政治消息、思想和态度的社会组织结构、特定功能，以及通过这种机制以达到增进了解、消除矛盾、协调关系，维护社会的稳定与发展目标的自控方式。完善的政治沟通机制的建立能使整个政治机制上下、左右、内外形成一个有机体，收到通力合作和和谐一致的运行效果。 我国正处在从传统向现代化的转型期。现代化水平的提高无疑有助于社会稳定性的提高。但与此同时，处于现代化进程中的社会容易出现社会的不稳定状态。美国著名的政治学家塞缪尔·P·亨廷顿在其代表作《变化社会中的政治秩序》一书中，曾提出一个重要命题：“现代化孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”这是因为在从传统到现代的转换过程中，社会矛盾的冲突较为复杂和尖锐，如果政治沟通机制不能适应这一变化，那么，大量的人民内部矛盾就会得不到及时有效的处理和疏导，就可能以对抗性形式出现，从而造成结构性的甚至全局性的社会动荡。 在经济社会的转型期，我国政治沟通领域已面临着严峻的挑战。主要表现在以下几方面：一是原有的政治沟通机制已不适应市场经济条件下政治沟通的要求。在传统计划经济条件下“身份制”、“单位制”和“行政制”以及其他的制度化结构体系基础上形成的单一的、稳定的政治沟通机制，已经不适应市场经济所需的自由、平等、效率、法制原则。社会主义市场经济的发展要求我们尽快建立与之相适应的双向互动的、多层次交互的、灵敏快捷的政治沟通机制。二是原有的政治沟通机制不适合新时期民主政治建设下政治沟通的要求。随着社会主义民主政治的发展和治国方略的确立，民主的法制化和法制的民主化被提上了历史日程，这就要求我们要从原有行政方式的政治沟通方式向民主化、法制化的沟通方式转换。三是原有的政治沟通机制不适合全球化、信息化条件下政治沟通的要求。我们处在一个高速发展与变化的时代，经济全球化、交往信息化、政治民主化同时向我们走来，政治的沟通也由封闭走向开放、由中国走向世界、由纸笔面沟通走向光电网沟通，这就要求我们要重建政治沟通机制。 与此同时，转型期人民内部矛盾的新特点也对政治沟通提出了更高的要求。一是复杂性。利益主体的多元化与多样化并存，导致矛盾主体增多，矛盾关系更趋广泛多样、更为复杂。往往是经济、政治、思想、文化各个领域的矛盾交织在一起。二是群体性。这些矛盾大多与群众的生产、生活息息相关，涉及面广，群体性明显，易于引起具有相同利害关系人的共鸣，进而形成群体行为。三是危险性。涉及多数人的切身利益，容易群体出现，在少数人的煽动下会酿成局部范围内的群众性事件乃至严重的社会冲突，扰乱社会秩序，影响社会稳定，危害安定团结的政治局面。四是艰难性。社会转型期的这些矛盾是社会各种力量作用的反映，是社会变革、体制转换、利益调整、思想变动背景下，诱发因素和抑制力量此消彼长的结果，处理起来难度加大。人民内部矛盾的这些新变化就要求我们“要认真研究新形势下人民内部矛盾的表现形式和发展趋势，特别要注意在深化改革中由于要进一步进行利益格局、利益关系的必要调整而可能引发的新问题、新矛盾，千万不可疏忽大意。” 二 政治沟通必须靠一定的社会组织和人员来完成。它首先需要依托一定的社会政治组织，如政党、议会、行政机关和社会政治团体来传递政治信息。同时还需要依靠那些具有从事政治工作热情、经验、技巧的人员在制度内做政治信息传递、政治实施的劝导、社会民意的反馈工作。政党与国家政治运行、政治协调、政治稳定的态势无不依赖于一定的社会组织和人员来完成政治沟通的任务。众所周知，在我国，政治沟通的任务不少是由思想政治工作部门来担任并完成的。政治沟通是思想政治工作的题中之义。 首先，政治沟通是思想政治工作的目标任务之一。思想政治工作的目标任务是通过传播、宣传和灌输马克思主义理论，引发人们思想观念的转变，并树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、政治观，使人们的行为能促进社会主义事业的建设和发展。其传播和宣传马克思主义理论的过程实际上也是一个政治沟通的过程，它的近期目标是促进社会政治稳定。只有近期目标实现了，向共产主义迈进的远期目标才有可能实现。 其次，政治沟通是思想政治工作的内容功能之一。顾名思义，思想政治工作既包括思想工作，也包括政治工作，而政治沟通理所当然是思想政治工作的一部分。思想政治工作者在工作的过程中无时不在传送有关政治的消息、思想和态度，无处不在宣传党和政府的路线与政策，并将人民群众的意见和建议传递给党和政府的有关部门，以帮助党和政府科学决策与执政。换句话说，都自觉不自觉地在进行着政治沟通。如果只重视思想教育而不重视政治沟通，或把二者人为地分割开来，其任务实际上就只完成了一半。
