应慎重对待“国有企业退出竞争性行业”问题

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作者简介:
林炎志:中共河南省委常委、宣传部长 邮编:450003

原文出处:
中州学刊

内容提要:


期刊代号:F31
分类名称:工业企业管理
复印期号:1998 年 09 期

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      近一个时期以来,针对国有企业在改革中遇到的困难和问题,一些人提出“国有企业退出竞争性行业”的观点。我认为,为了解决国有企业的资本量不足问题,为了改善经营,丰富管理实践,对国有企业作短期的、局部的调整,使某些国有企业暂时退出某些竞争性行业,是可行的。就像打仗的策略一样,有进有退,有得有失。但国有企业的发展事关整个国计民生,是否要让国有企业从竞争性行业全面退出,应慎重对待。

      一、让国有企业退出竞争性行业大致等同于让国有企业退出市场经济

      党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标。发展社会主义市场经济,相对于传统的中央计划经济体制来讲,这是一个重大的突破,是在长期的历史实践中摸索出来的结论。市场经济和传统计划经济的重大区别在于:前者在国民经济大多数领域中形成了包括国有企业在内的多种市场竞争主体。市场竞争的压力,使国有企业大大增加了生机和活力。而后者则缺乏成熟的市场竞争主体,缺乏微观生机和活力。

      市场经济同商品经济是既有联系又范畴不同的两个概念。商品经济是一个范围宽泛、界限模糊的经济范畴,它既可以指现代商品经济,也可以指一般商品经济或古典商品经济,在人类社会发展史上多次出现,甚至在计划经济中的某些领域,也包含有商品经济的因素。仅讲商品经济并不意味着可以形成市场机制和市场竞争主体。在社会主义初级阶段,缺乏市场机制和市场竞争主体的经济是缺少微观生机和活力的。

      邓小平同志曾强调:市场经济改革,也就是使社会主义经济充满微观活力与动力。有计划的商品经济是这次改革过程中的过渡形态,比之市场经济,其自发调节作用还不够强,还不能有效解决资源的优化配置问题。而发展社会主义市场经济不仅标志着我们对现阶段社会主义经济性质和社会主义经济运行机制有了更深的认识,而且意味着整个国民经济的运行都要纳入到市场运行的轨道,由市场机制来合理分配社会劳动、配置资源并实现资源的配置优化。而市场机制合理有效配置资源的关键是通过市场竞争来实现的。比之一般商品经济,竞争是市场经济的突出特点,竞争机制是市场经济的核心机制。

      国有企业在建立社会主义市场经济体制中有着独特的地位和作用,是社会主义市场经济最主要的竞争主体。主张“国有企业退出竞争性行业”,取消国有企业参与市场竞争的资格,无异于主张国有企业退出市场经济,使其仅仅处在一般商品经济领域。国有企业的退出意味着社会主义市场经济的某些特质被抽掉了,社会主义市场经济作为我们力求实现的目标体制也就失去了制度创新的意义和真实的内涵。

      二、让国有企业退出竞争性行业,有可能造成按劳分配领域的缩小,按劳分配为主体的分配制度可能会发生变化

      在市场经济条件下,企业竞争力的强弱取决于企业实力的大小,企业实力又表现在盈利水平的高低。竞争性强的行业或领域,其利润或预期利润率必然较高;而竞争性差或缺乏竞争的行业,往往利润率低下甚至没有什么利润。如果国有企业退出竞争性行业,就等于将利润较高的生产领域出让给其他非国有制企业,不参与高利润的市场分配。集体经济的社会性质、经济作用取决于国有企业的主导作用,由于非国有制企业的收入分配大多是按生产要素分配,因此,如果国有企业退出竞争性领域,按劳分配的领域会大大缩小,在事实上难以坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。分配结构和分配方式的改变,直接影响到我国能否成功地建立和完善社会主义市场经济体制,关系到我国能否保持经济的持续、快速、健康发展和社会稳定,以及怎样实现共同富裕。群众观察我们党是否真心诚意地实现共同富裕,主要根据这个视角所窥。而对共同富裕的期待是群众拥护社会主义市场经济体制的改革目标,忍受并克服各种暂时困难的主要支点。

      三、只有参与竞争,才能推进国有企业改革的深化,才能保证工人阶级的主人翁地位,强化工人阶级的主人翁意识,培养工人阶级的主人翁能力

      目前,不少国有企业遇到许多问题,如企业生产不景气,企业生产效益下降,等等。其中很多问题都和计划经济体制下的价值观念、习惯还未完全转变有关。国有企业要深化改革,克服自身许多缺点,只有在竞争行业里闯荡,才能增强竞争的能力,提高在市场经济条件下的生存力。如果让国有企业退出竞争性行业,不仅会加大国有企业的经营困难,而且将导致国有企业进一步丧失竞争的能力。这就意味着把所有国有企业培养成毫无竞争能力、脱离政府的襁褓就无法生存的笨伯。因此,国有企业改革的深化,只有到竞争行业里去竞争、发展才能实现。

      在计划经济体制下,工人阶级的主人翁地位是上层建筑和意识形态的性质所赋予的,缺乏经济基础中的微观自发基础,而今天则需要通过建立社会主义市场经济体制加以实现。在社会主义市场经济中,工人阶级的主人翁地位和能力只有在竞争中才能成长并实现。江泽民总书记曾强调,共产党人要学会驾驭市场经济。工人阶级作为领导阶级,其驾驭市场经济的能力和主人翁地位只有在市场经济的竞争中锻炼、成长并形成。国有企业作为主体通过参与市场竞争成为领导阶级的微观的、独立的、坚实的、重要的经济基础。只有在竞争的压力下,才能锻炼并测试工人阶级的管理能力和执政能力。在非公有制企业中,大量工人作为被雇佣者出现,其驾驭市场经济的能力和主人翁地位就无从谈起,甚至丧失主人翁的意识和资格。

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