“十五大”召开后，“加大国企改革”已成为理论界与企业界的共识。以资产为纽带组建的跨行业、跨地区、跨所有制和跨国经营的大型企业或企业集团必将大量涌现。而加强企业管理，从内部管理要效益却仍是企业改革的重点。从近期国外兴起的“企业再造”工程来看，企业内部市场化已成为当代管理发展的新趋势，为适应“两个根本性转变”的客观要求，将企业管理机制再造——企业内部市场化作为深化改革的新切入点，应成为中国企业改革研究的重要课题。 一、企业内部市场化机制的提出 企业内部市场化起源于西方90 年代兴起的“企业再造”工程。 自60年代起，西方一些大型企业和企业集团由于过份的集权式管理，企业内部也出现了类似计划体制下出现的“大锅饭”现象，管理成本上升，对市场反应迟顿，不能适应日益激烈的市场竞争。在这种情况下，企业内部市场化这一新型的管理机制便在发达国家中应运而生了。 所谓企业内部市场化，就是通过企业管理机制再造，将市场机制引入企业内部，以企业内部各部门和单位作为企业内部市场的经营主体，建立起一种统一性与灵活性有效融合的企业管理机制。这种新型机制，既不同于“简政放权”，又不同于“承包租赁”。它是在保持企业整体性与一致性的基础上，以西方“分权管理”和“人本管理”等管理理论为依据，是西方成熟的市场经济理论的一种深化与延伸。这种机制对于大中型企业或企业集团有明显的适用性，既克服了组织机构臃肿，层次过多，内部缺乏活力的弊病，又降低了企业成本，提高了企业的应变力。倘使我国企业引入这种管理机制还可以有效地提高生产的社会化水平，打破“大而全”、“小而全”的企业经营格局。因此，企业内部市场化作为企业管理的一种新机制，为国有大中型企业建立现代企业制度，国企“大型航空母舰”的内部管理，以及实现“两个根本性转变”提供了一种较佳的内部管理机制。 二、传统管理机制与新机制的比较 传统管理机制与新机制可以从组织结构形态、内部组织结构间横纵关系和职能，以及两种管理机制中使用的管理手段等四个方面进行比较。 （一）传统管理机制 （1）组织结构形态为多层次的金字塔型。 各项管理权是按管理层次严格授予的，下属各部门、各单位没有自己的人、财、物、权，一切由上级自上而下决定。（2）各部门横向是协作关系， 纵向为上级对下级集权式的“命令与执行的关系”。（3 ）作为利润中心的企业最高管理层要负责企业内部各种资源的投资、调配以及要对外部市场作出反应，对下属要负全面管理的责任，并制定相应的全面综合计划（指标）作为考核依据，考核下级工作业绩；作为费用（成本）中心的各部门、各单位只对本部门各种计划负责，并不对市场情况负责。（4 ）上级管理下级的手段主要以行政手段为主，辅之以经济手段。 （二）企业内部市场化管理机制 （1）各项管理权是按市场需要授予各个内部组织的， 使管理层次减少，企业内部组织结构趋向“扁平化”。（2 ）企业内部纵向组织结构间的管理关系，不再是等级森严的“集权式”自上而下的管理，下属部门和单位摆脱从属、被管理的地位，而作为具有较强独立性、拥有较大的自主权的内部企业或公司，实行“自主式”管理；原企业内部横向组织结构间的协作关系转变为内部市场交易关系。（3 ）作为投资中心的企业最高管理层只负责完成某项任务所需的投资，只对投资的保值、增值负责；作为利润中心的各下属部门和各单位要对运营这些资产获得最大利润负责，并有权在企业内部市场或直接从外部市场中获得完成任务所需的各种最经济的资源（包括人、财、物、服务等），并可在企业内部市场甚至外部市场采取兼并、收购等方式进行发展。（4 ）企业内部的管理手段，也由传统的行政手段，转变为新型的市场调控手段。企业最高管理层不再对各下属的具体经营进行干预，而重点考核其内部利润，内部企业也由于内部市场竞争直接关系其切身利润，有了压力和内在动力。 通过以上两种典型管理机制的对比，可以清晰地看出，对于企业尤其是大中型企业或生产、经营较为密切的企业集团，传统的管理机制造成企业内部与市场间构筑了一道屏障，降低了对市场反应的灵敏度；相反，企业市场化这一新型管理机制，既可以通过内部市场将外部市场的竞争传导到企业内部，也可以使企业各部门和单位直接面向外部市场，从而将市场经济的竞争机制引入到企业内部，让企业各部门、各单位充分感到市场的压力，分担市场风险，形成一种新的合力，共同适应市场的变化。其实质就是通过企业管理机制再造实现企业管理的优化与企业效益的最大化。 三、企业内部市场化的塑造 企业再造这种新型机制在国外已广泛引起重视，国内部分大中型企业如邯钢也已开始进行实践和探索。我国大中型企业和企业集团应该根据企业自身特点，通过塑造企业内部市场化这一新型管理机制来实现企业发展目标。为此，企业的厂长经理们应努力创造良好的环境。 （一）导入新的管理理念，打好思想基础 企业内部市场化是以分权管理理论、人本管理理论为理论依据，在企业内部实行市场机制的一种新型管理机制。因此，在塑造这一新型机制时首先要导入新的管理理念即管理思想，特别要确立以下三种思想： 1.“分权管理”思想。企业管理者，特别是大型企业的最高层领导者要改变事必躬亲的管理思想和“管”字当头的集中管理思维方式。通过适当放权，给予下属充分的自主权，让其可以解决自己能够解决的问题，从而使管理最高层可以考虑更长远的企业战略和发展方向。
