引言：现代企业制度是解决政企职责分开的组织手段；是理顺产权关系的组织形式；是使企业成为独立法人的组织保障；是转变企业领导体制、组织制度、实现科学管理的现实选择。 两年多的试点实践说明，建立现代企业制度，对促进政企分开，形成自主面向市场的经营机制、相互制衡的科学决策机制、责权明确的内部管理体制奠定了制度基础。 “建制”起到了有效的“转机”作用，大部分试点企业观念新、机制活、责权明确，基本没有出现过重大经营决策的失误。 总之，两年多的试点实践使我们更加坚定了建立现代企业制度是搞好国有经济必由之路的信心。 百户企业建立现代企业制度试点工作，97年全面进入总结和完善阶段。两年来，试点企业大胆实践，努力探索，在许多难点问题上取得了一定的突破，基本摸清了建立现代企业制度需要解决的问题，与社会主义市场经济相适应的企业制度及基本框架正在逐步形成。 一、试点企业按照现代企业制度方向，坚持“三改一加强”，着眼于提高企业整体素质，试点工作得以稳步推进 到1996年底，百户试点企业已有98户的方案得到批复。98户试点企业，分别按以下4 种形式进行改制：一是由工厂制直接改制为多元股东持股的公司有17户，其中，股份有限公司11户、有限责任公司6户。 二是由工厂制改为国有独资公司的有69户，其中，先改制为国有独资公司，再由国有独资公司作为投资主体，将生产主体部分改制为股份有限公司或有限责任公司的有29户。三是由原行业主管厅局“转体”改制为纯粹控股型国有独资公司的有10户。四是按照先改组后改制的原则进行结构调整实行资产重组的有2户。 （一）试点企业在方案制订、实施和推进过程中，着重抓了以下几点： 1. 对照《国务院确定的百户现代企业制度工作试点阶段目标要求》制订具体的实施计划，明确完成各项工作的时间、责任单位和责任人，从组织上保证试点工作得以落实到位。 2.建立新的公司领导体制，规范企业法人治理结构。 其关键在于明确企业内各机构的制衡关系及各层次间的权责关系。试点企业建立起公司制的初步框架后，促进了法人治理结构的规范运作，通过制订董事会议事规则、监事会议事规则以及经理层工作实施细则，明确了各自的权责关系。在内部二级公司改制上，试点企业通过职工持股、引入新的投资者、置换股权、上市、合资等不同方式，逐步实现了投资主体多元化，促进了企业内部制衡机制的形成。 3.进一步探索转变政府职能、促进政企职责分开的途径和办法； 在一些城市探索建立国有资产管理新体制的途径，建立再就业培训基地；探索在市场经济条件下，加强和改善党管干部的办法，为企业改革创造良好的外部环境。 4.实行国有资产授权经营，在企业内部、 母子公司间签订资产经营责任书，使企业成为国有资产运营的主体，从原来只注重生产经营转为注重资本经营，使国有资产的保值增值目标得到层层落实；同时，政企关系发生变化，由原来的行政隶属关系转为资产的授权经营关系，既落实了企业经营自主权，又明确了国有资产保值增值责任。 5.试点工作紧紧依靠党组织， 坚持各级党组织参与企业重大问题决策，同时充分调动广大职工的积极性，每项重大决策都广泛征求群众意见。大部分企业在制订试点方案中，职工支持率都达90%以上，对试点工作起到了有力的推动作用。 （二）通过地方、部门和企业的共同努力，试点工作在以下方面取得了进展： 1.按照“先改组、后改制”的原则，进行结构调整。 百户试点企业在制订改制方案时，首先按照国家产业政策确定企业的改制方向。如上海无线电三厂和淄博化纤总厂的改制，就是本着这一精神，从搞好整个国有经济的角度进行结构性调整的。 到1996年底，通过公司制改制，试点企业以产权为纽带构建母子公司体制，设立全资子公司721个、控股子公司411个、参股公司570个， 使改制后的二级子公司投资主体多元化的比例达到75.77%。 百户试点企业中已有20户企业分别在上海和深圳挂牌上市，另有26户正在申请上市，试点企业通过股份制改制共融资32亿元（到今年3月份， 试点企业上市已达24家，共筹资45.8亿元），实现了资产的大幅增值，优化了企业资本结构。一些企业在集团公司改制为国有独资公司的情况下，经营主体部分也通过贷改股、股权置换、上市、合资等多种方式改制为多元投资主体，在企业内部形成了有效的制衡机制，如：安徽开元集团公司12个子公司中已有11个改为多元投资主体的有限责任公司，子公司的法人治理结构严格按照《公司法》和公司章程设立，国有股和其他股东按投资比例确定董事会中董事的人数，由董事会聘任总经理。多元化的产权结构，产生出了科学规范、代表出资人利益的企业领导体制，为提高资产运营效益奠定了制度基础。 通过资产重组和二级子公司的多元投资主体改制，百户试点企业共增加资本金150.4亿元，其中：中央和地方“拨改贷”转“贷改投”28.7亿元；其他形式的贷款转投资22.5亿元；税收返还10.1亿元； 吸收外资入股23.3亿元；社会法人入股8.2亿元；内部职工入股5.3亿元。两年里试点企业利用自身的优势， 通过兼并实施低成本扩张， 共兼并企业80个，增加资产38.1亿元。
