建立现代企业制度的试点工作正在全省逐步展开，无论是企业党的建设还是企业的改革与发展，都面临许多新的情况和新的问题。认真研究和解决好这些新的情况和新的问题，是推动现代企业制度试点工作顺利进行的迫切需要。前些时候，我们调研组一行5人，在我省首批建立现代企业制度试点企业之一的江西纸业有限责任公司进行了为期一个月的蹲点调研。在调研中，我们针对当前社会上对建立现代企业制度的一些热门话题，结合江纸的实际和在其它企业调查时了解的情况，就企业党的建设和改革与发展的几个问题作了些研究和思考。 思考之一：关于党组织参与重大问题的决策 党组织参与重大问题的决策，是建立现代企业制度试点中一个敏感和热门话题。这一问题解决得如何，直接影响到党组织在企业中政治核心地位的巩固和企业的改革与发展的成败得失。在当前建立现代企业制度试点工作中，党组织参与重大问题的决策，主要应解决参与的可靠性、可行性和有效性的问题。 （一）必须确保参与的可靠性 对于党组织参与重大问题的决策，首先要解决的是能够参与进去，即参与的可靠性问题，这是参与的前提和基础。 对这个问题，目前来自各方面的阻力和干扰还不小。其中，有认识上的模糊，也有思想上的偏颇；同时，也不可排除极少数人企图取消和削弱党在企业的政治领导地位的不良用心。由于以上种种情况的存在，致使有些党组织无法参与重大问题的决策，有些即使参与进去了，也总是感到气不顺、言不正，不能发挥应有的作用。要保证党组织能够顺利参与进去，应该从以下几个方面努力。 第一，提高认识，统一思想。建立现代企业制度，党组织要不要参与重大问题的决策，回答应该是十分肯定的。首先，是由中国共产党的执政地位所决定的。企业、特别是国有大中型企业是国民经济的台柱子，是我国工人阶级最集中的地方，中国共产党作为执政党，作为工人阶级先锋队组织，坚持党对企业的政治领导是天经地义的事情。其次，党组织参与重大问题的决策，发挥好政治核心作用，也是党和国家赋予的重要权利和职责。党的十四大通过的党章明确规定：“全民所有制企业中，党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”党的十四届四中全会《决议》也明确指出：“国有企业建立现代企业制度，要坚持发挥党组织的政治核心作用……”《公司法》第17条也规定：“公司中中国共产党基层组织的活动，依照中国共产党章程办理”。而参与重大问题的决策，是企业党组织发挥政治核心作用，坚持政治领导的重要体现和保证。再次，加强党对企业的政治领导，也是企业建立现代企业制度的内在要求。建立现代企业制度，是一项前无古人的全新事业，一方面需要大胆地闯、大胆地试，另一方面又需要党组织在一些重大问题上把关、定向和协调。同时，建立现代企业制度涉及到方方面面的利益调整，会遇到这样或那样的困难、阻力，需要党组织领导党员和职工群众克服困难、排除阻力，保证改革的深入和顺利进行。 我们在江纸的调研中发现，绝大多数的党员和职工都认为党组织参与重大问题的决策是天经地义的事情。他们中许多同志说：“江纸能有今天的好局面，与加强党的建设是密不可分的。江纸今后的改革和发展也离不开党的政治领导”。 第二，必须建立必要的规章制度，使参与有章可循。建立起必要的规章制度，才能使党组织参与重大问题的决策制度化、规范化，做到有章可循，减少和防止随意性。江纸作为建立现代企业制度首批试点企业，相对来说，在党组织参与重大问题的决策上做得还是比较好的。分析其原因，一个重要方面就是党政主要领导个体素质较好，相互关系比较融洽，“哥俩好”起了重要作用。但是，一些好的作法只靠“约定俗成”，未制定相应的规章制度。应该说，这种参与还是缺乏保证的，不可靠的。在调查中，我们也了解到他们都有一种建立一套必要的规章制度的认同感，认为用规章制度来作保证，参与才是可靠的。为了党组织参与重大问题的决策提供制度上的保证，根据江纸和其它一些企业的作法，可从以下几方面着手：一是根据《公司法》第十七条和党的十四届四中全会《决定》制订好党组织的《活动细则》，将《公司法》和党章中赋予党组织的权利和责任在参与重大问题的决策上具体化；二是制定“党政议事规则”将党政联合讨论、决定企业重大问题的范围、程序细化；三是建立党员行政领导干部定期向党组织汇报思想和工作的制度。此外，还可建立重大问题出现意见分歧时的请示报告制度、重大问题决策前的通气磋商制度等。 第三，要明确参与的内容，使参与准确到位。哪些属于企业的重大问题？党组织参与重大问题的决策的范围是什么？哪些该参与，哪些不该参与？界定好参与的范围十分必要。哪些属于企业的重大问题，党组织必须参与呢？根据江纸和其它一些企业的实践来看，主要有以下四个方面，一是企业改革中的重大问题。如人事、用工、分配制度的改革，管理机构的调整、设置，管理制度的修订等；二是经营和发展中的重大问题。如企业的经营方针、经营决策，企业的年度生产经营计划，中长期的发展规划，投资方向、投资项目可行性研究、论证等；三是涉及职工切身利益的重大问题。如职工的住房分配、工资、奖惩、医疗保险等；四是关于企业重要人事任免。除了直接任免管理好党群部门的干部外，对中层以上行政干部任免提出意见和建议；负责抓好班子的思想作风建设，抓好优秀人才的发现、推荐和各类管理人员的日常培养、教育、考察、监督和管理。此外，对于监事会职权范围内审议决策的问题，党组织也应掌握或参与决策。
