1 企业和企业改革的形势 当前优势企业和困难企业的差距在明显地拉大，一批国有企业在走向市场的过程中逐渐壮大的同时，一批企业陷入了困境，有的甚至难以自拔。现在在亏损企业工作的职工大约有2000万，全国不能按时领到足额工资收入的企业职工大约有1000万，不能及时领到退休金的职工大约有200多万，因此这个问题在社会上反应相当强烈。面对这样一个形势到底应怎么看？我认为在我们深化企业改革的过程中，在我们经济体制转轨的过程中，出现这些情况是不可避免的，只不过是早晚的问题。在这些困难企业身上所表现出来的问题，不是最近一年半年发生的，而是旧体制深层次问题多年积累所形成的。那么为什么这个问题过去表现不明显而今天表现这么突出？其中有两个重要原因。一个原因是过去我们在搞好国有企业过程中所采取的措施，重要的一方面就是承包制。承包制的做法在我们经济改革过程中功不可没，但是承包制的作法，从某种意义上来说，掩盖了一部分企业的矛盾，就是说，通过一对一的讨价还价，来签订协议，国家对困难企业就要多让一点，减税让利的力度就大一点。企业竞争力的差距，通过减税让利拉平了，一部分企业的矛盾就被掩盖了。另一个原因，和计划经济长期并行的，我们一直是短缺经济，是卖方市场。一般来说，只要你能拿出产品来，就会有买主，有了买主，企业还可以维持。但最近几年，发生了历史性变化；卖方市场转向了买方市场，长期的供不应求，变成了供求平衡，甚至供大于求。那些缺乏竞争力的企业，几乎一夜之间失去了市场。显然，这些企业的矛盾、问题就充分暴露了。 在困难企业身上暴露出来的问题和矛盾都有哪些？ 第一个深层次的问题是政策和体制问题。 其中最重要的是政企不分。长期以来，从体制上说，就是政府在努力地办企业、认真地管企业。但与此同时，又把大量的本应是社会管理的职能交给了企业。 政府直接管企业所带来的后果，是企业可以依赖政府，包括它还不了的债，也得由政府负责，因为是政府决定的嘛，我还有什么责任。这就造成了企业吃国家的大锅饭。企业办社会的结果，就是职工吃企业的大锅饭，在一些地方，职工离开了企业就找不到他的社会依托，形不成人员流动的机制。 另外就是符合市场经济的国有资产管理体制还没有建立起来。现行的国有资产管理体制，企业的资产是国家所有，政府代表国家行使所有者职能。因此政府的各个部门，都可以以所有者的身份自居，对企业的生产、经营、投资进行干涉，但是又不承担这种干预的后果，出了问题企业还要兜着。在这种体制之下，在国有企业之内，有经营者（厂长、经理），有劳动者（职工），但是没有所有者的代表，因此，凡是需要由所有者作决定的事都要交给政府的部门。所以，实际上是政府的各个部门在分兵把口行使企业董事会的职能。 再有，长期以来，我们的社会保障制度不健全，国有企业有生无死。这样就把早已丧失竞争力的企业一直留到了今天，把积累的问题越留越多。如全国国有的工业企业有大约7万家，处在亏损状态的约有3万家或更多一些。在亏损企业中，有1.2万家是亏损名单中的常客，但是它死无葬身之地，没有让它被淘汰出局的机制。这样就把多年的问题一直积累到今天。 第二个深层次的问题，是结构问题。 我们的经济结构的基础是在计划体制下形成的。多年以来，大量的重复投资，使我们在某些同类同档次的产品上集中投资，在短缺经济条件下，它的矛盾表现并不明显。到今天由卖方市场变成了买方市场，这个问题充分暴露了出来，而当这一矛盾一旦暴露出来之后，我们几乎没有回天之力。另外，据有关方面估计，现在彩电生产线的开动率大约是50%，电冰箱生产线的开动率是40%，洗衣机是30%。另外，也有人作过估计，全国大约有50%各类产品的生产线开动率不是60%。在这种的结构下，要想把每个企业都搞好、搞活，实际上是不可能的。 第三个深层次的问题，是企业经营机制的转换滞后。 有相当一部分企业在走向市场过程中，依然还有等、靠、要的思想，观念的转变跟不上形势。在进入市场经济的起点上，全国各类企业中，优势就在国有企业身上，其他各类企业和国有企业是无法相比的。全国人民几十年的积累，绝大部分都在国有企业之中。但是为什么随着市场作用不断强化，而国有企业或者说一部分国有企业就变得越来越困难了呢？为什么过去多年来国有企业多年积累的技术优势，没有转化成市场条件下的新产品的优势？为什么多年积累的管理优势没有变成质优价廉的优势？为什么多年来积累的人才优势，没有转变成企业家优势？很重要的一点是机制转变没能跟上。表现是相当一部分管理者和职工，仍然对政府抱有依赖心理，抱有幻想。比如在黑龙江一个矿务局，他们讲了他们认识变化的一个过程。开始的时候这个矿已经变得非常困难了，大家从上到下就等。他们说，过去我们对国家做了那么多贡献，现在我们有困难，国家难道就不管我们？等了三年五年，没有结果，接着就是发牢骚，但问题没有解决。最后，他们看到再继续依赖下去，已经没有什么出路了，下决心自己干，最后解决了问题。 第四个深层次的矛盾，就是长期积累的一些包袱。 第一，是人员多。 我们长期以来实行低工资、高就业，在企业中不讲劳动效率，有大量的冗员。一般来说，如果把企业的人员减少1/3，绝大多数企业可以照干不误，而且可能干得更好。1/3是什么概念？全国的国有企业职工大约有7600万，1/3就是2500万，如果一年一人要增加5000元成本（这无论如何是不够的，我们权且按5000元估计），每年就是1250亿，比我们国有企业全年实现的利润总额还要高！而且在企业中，人多是管理松驰、搞不好管理的重要因素。
