当前要注重混合型企业的发展

作 者:
震华 

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原文出处:
中外管理

内容提要:


期刊代号:F31
分类名称:工业企业管理
复印期号:1997 年 08 期

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      什么是混合型企业

      所谓混合型企业,就是指资金来源多元化的企业(单一由政府或私人(包括外资)拥有股权的企业不属于混合型企业)。产权不明晰的所谓集体企业,不属于混合型企业。

      混合型企业的出现有四种情况:一是政府收购私人企业股权,或政府通过国有企业直接或间接收购私有企业部分股权。这在西方国家并不少见。二是政府投资办的国有企业将一部分股权卖给民众,或引进外资合办企业,这种情况就很多了。如通过国有企业股票上市的方式实现混合型企业。三是在公司成立之初就是政府与民间合作,各占50%的股权共同承办的企业,也是混合型企业。四是私人企业,但它把自己部分产权根据岗位奉献大小折股让给自己的职工,组成产权多元化的企业。

      混合型企业的好处

      混合型企业最大优势是摆脱了单纯国有和单纯私有企业的明显弊端。单纯国有企业的最大弱点是对人激励作用不实,难以实现机动灵活的创新决策机制;而单纯私人企业虽然有机动灵活的决策机制,但难以达到经济规模、实力有限和个体智障,从而造成决策失误。这也是私人企业倒闭机率一般比较高原因。而只有混合型企业具有二者长处。由于私人资本不足而失去绝好投资良机,如混合经济可由政府调动资金从而使企业活动舞台大多了,自然发展机会也大多了。尤其是市场机制不健全的国家,这一点具有战略意义。近年,日本、印度、巴基斯坦、英国和加拿大都很重视混合型企业的发展。

      混合型企业有利于地区经济的发展,一是有竞争活力,保有持续发展能力;二是减轻政府过多管企业的负担。

      混合型企业有利于出口,便于形成强大的有出口产品实力的企业。

      混合型企业有利于民族工业的发展,方便并有利于执行国家政策,使重要行业产品生产能有效地由重视国家民族利益的人控制。

      混合型企业有利于挽救亏损国有企业,发挥民间财力与政府权力相结合的作用,使企业扭亏,有效进行产业产品结构调整,减少失业都有好处。

      总之,当今世界混合型企业已成为世界经济组织形态的主流,不管是发达国家,还是发展中国家都在朝此方向努力。

      混合型企业要解决的政策问题

      混合型企业的问题与其产权结构有关,分如下三种情况。

      第一种情况是,政府控股企业,尽管有部分股权转让,但国有性质变化较少,政府仍掌握决策权。此时的企业有时听命于政府,就要追求社会与政治的目标,而牺牲企业经济实效,减少利润收入,造成企业亏损。这与100%国有企业无异。

      第二种情况是,私人股权比例大,政府影响力较小。如果私人资本集中。因为“利益冲突成本”和“偷懒成本”都较小,因此比较容易赢利。如果私人股权比例大,而私人股权很分散,则总经理人选非常重要,因为决策权难免集中在总经理层。这种情况总经理的监督机制是很重要的,不然会有决策失误,造成无可挽救的损失。

      第三种情况是,政府与私人股权都比较适中,而私人股权相对集中时,在不冲突情况下效益比较好,否则会降低决策能力,利润下滑。如私人股权分散,则没有上述问题,但有可能政府为了政治社会目标而一时牺牲企业利益,造成亏损,但损失要小于私人资本集中与政府有利害冲突的情况。

      第四种情况是,私有企业实行职工岗位奉献持股制度,即劳动股份制,这是私有企业规模化、集团化、效能化的必由之路。正像南德集团牟其中总裁讲的,“让大家为我打工,大家心理不会平衡,从我个人说,也不想让职工和我作对,因此我要走劳动股份制的公有制道路”。看来,国有与私有企业都在实行股份制,都在向中间靠拢,实现混合型企业,以减少单纯国有或单纯私有的弊端,已形成世界潮流。

      作为实行社会主义市场经济的我国,也应该注重混合型企业的研究与发展,这与中央强调国有企业资本多元化的主张是一致的。建立劳动者有其股和投资者有其股双重机制的混合型企业是个发展方向。但它需要制订相应的配套的细化政策和法规。

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