编者点评 北京市在推进国有企业结构调整的过程中，提出了一个重要的思路：分类指导，重点推进。这符合辩证唯物主义的思路，很值得各地借鉴。国有企业结构调整，是一项十分艰巨复杂的系统工程，各个企业情况千差万别，必须区别对待，抓住重点，循序渐进，各个击破，绝不能采取简单化的工作方法，一刀切，一锅煮，十个指头按跳蚤，企图一口吃成个胖子。北京市强调“一批一批”、“一片一片”、“一块一块”地解决问题，看起来似乎是慢，实际是快。中国有两句古语，一句叫“欲速则不达”，一句叫“事缓则圆”。这两句话都有辩证法。所谓“缓”，并不是教人慢慢腾腾，摇摇摆摆，而是要求深思熟虑，做过细的工作，扎扎实实地处理和解决矛盾。总之，我们要时刻牢记，坚持用马克思主义哲学思想分析研究改革和发展中的新情况、新问题，把建设有中国特色社会主义的伟大事业推向21世纪。 本报北京8月12日讯 记者颜世贵报道：如何使一些不景气的国有工业企业走出困境？这是摆在各级政府面前的一大难题。北京市提出分类指导和重点推进的思路，收到了明显的成效，初步改变了低速低效的被动局面。今年上半年，全市完成工业增加值与去年同期相比，增幅提高15个百分点。这是近两年来工业增长速度首次出现较大幅度的回升。 解放前，北京是一个畸形消费城市，工业几乎是空白。共和国成立以来，特别是改革开放以来，北京已逐步形成以电子、汽车、机械、冶金、化工、建材等10多个行业为主的、门类比较齐全，实力比较雄厚，生产具有相当规模，产品具有一定水平的工业体系。据统计，1996年全市独立核算工业企业1.5万家，职工近166.6万人。 然而，目前北京国有工业企业也遇到了与全国同样的突出问题：效益不佳，活力不足。其原因固然很多，但其中重要的一条就是多年计划体制下形成的产业结构、行业结构、企业组织结构不适应社会主义市场经济的发展要求。要使国有企业从根本上摆脱困境，实现新的发展，必须从结构调整入手，立足盘活资产存量，加大结构调整力度。 北京市委、市政府在深入调查研究的基础上，确定了对国有工业企业实行“一批一批”分类指导、“一片一片、一块一块”重点推进的工作思路，下决心改变国有工业企业目前的困难境地。 “一批一批”，就是根据不同企业情况，采取不同对策。一是优中选优，扶植一批。对生产经营状况较好、有发展前景的企业，通过“三改一加强”和政策扶持，使其尽快发展壮大。经过筛选，确定对燕山石化公司、首钢总公司、北京第一机床厂等71户企业实行扶优战略，并以其优势产品为龙头，以资产为纽带，组建若干个大集团。扶优的主要措施是：增资减债、增加国家资本金的注入；对重点技改、合资项目给予多方面支持；优先考虑上市发行股票；优先支持企业技术中心的建设；鼓励企业减人增效、兼并扩张；支持具备条件的企业集团建立财务公司及授予国有资产经营权等，使其手脚放开，有所作为。二是千方百计，解困一批。对微利或暂时亏损但产品有市场、有效益的一批企业，从多方面给予重点支持。比如，给予必要的流动资金贷款；支持企业减人增效；对有效益的“短平快”技改项目给予资金支持等，促进企业向好的方向转化。三是多种形式，放活一批。对一批国有小企业及部分中型企业，采取股份合作制、承包、租赁、出售、合资合作、托管、分立、下放等多种形式，放开放活。四是兼并破产，淘汰一批。对资不抵债、连年亏损、扭亏无望的一批企业，实施兼并破产，使长年呆滞的资产重组盘活，职工重新安排就业。 目前，“四个一批”正按照计划目标顺利实施，解困一批已有新的进展。 “一片一片”，就是调整国有工业企业布局，发挥地区土地级差优势，相对集中连片发展。从今年开始，重点扶持“电子城”、“建材城”和“纺织一条街”等工业密集区的开发建设，在较高的起点上形成新的产业群。同时利用腾出的城内厂区发展第三产业。目前“两城一街”的开发建设已完成规划设计；部分建设项目开始启动；市政建设初具规模；对外招商引资、共同开发进展顺利；城内企业搬迁及区内企业调整正着手进行。 “一块一块”，就是按照社会化大生产和分工协作的原则，打破行业、部门、地区所有制界限，通过联合、投资、参股等方式，调整企业组织结构，实行优势互补，发展规模经济。今年重点推进北京化工集团与燕山石化总公司的联合合作、北京汽车工业的整合以及首钢的改造工程等。目前，汽车工业的调整发展方案已经市政府常务会审议通过，产品发展方向明确为“两车一机”，重点技改项目的资金已部分到位并启动；北化集团与燕山石化总公司的联合已有新的进展；首钢集团已组建完毕。 据了解，北京市委、市政府按照上述思路，正积极实施，务求今年取得突破性进展，经过几年的努力，使北京工业逐步走上良性循环的轨道。
