一、深化国有企业改革迫在眉睫 经过改革，确有一批国有企业适应社会主义市场经济的要求，转换了企业经营机制，增强了活力；但是，从整体看当前国有企业的形势是相当严峻的。主要表现在以下几个方面。 （1）国有企业经济效益严重滑坡。近几年，国有企业亏损面和亏损额一直呈上升趋势。独立核算的国有工业企业亏损面，1992年为23.4%，1993年27.8%，1994年30.9%，1995年33.5%。1995年预算内的国有工业企业亏损额达540亿元，比1994年增长近12%。1996年1～4月，独立核算国有工业企业综合亏损面为43.3%，其中，按企业户数算，亏损面为46%；按销售收入算，为29.5%；按资产总额算，为42.1%；按职工人数算，为52.2%，即每两个国有企业职工就有一个在亏损企业就业。 从1996年一季度国有企业亏损情况看，有几个新情况很值得注意。一是首次出现净亏损。一季度盈利企业利润总额同比下降17.2%，亏损企业亏损额上升39.1%，企业盈亏数相抵净亏损34亿元（1～4月净亏25亿元，5月份扭转净亏情况，1～5月实现利润3亿多元）。二是大中型亏损企业户数增加。1995年年底大中型企业亏损户数占国有工业企业亏损户数20.9%，今年一季度上升到24.9%，比去年同期增加1100户。三是地方企业亏损增幅高于中央企业。今年一季度地方企业增亏46.3%，高于中央企业24.8个百分点，地方企业占亏损额的比重由去年的69.5%上升到72.3%。四是亏损行业增加。全行业亏损的原来有煤炭、纺织、军工、森林工业，现在又增加了机械行业。石油、化工、有色、汽车、烟草、包装等行业亏损额上升幅度也较大。五是亏损面大。29个省（市、区，不含西藏）盈利普遍减少、亏损扩大，全国除河北、山西、上海、山东、河南五个省市外，其它地区地方企业盈亏相抵后都出现了净损。 （2）国有资产流失情况严重。据有关部门1994年对12.4万户国有企业清产核资结果，全部资产损失和资金挂帐占资产总额的9%，占所有者权益的39.5%，空壳企业（资产损失和资金挂帐大于所有者权益）占全部企业数的21.5%；1995年对14.8万户国有企业清产核资结果，全部资产损失和资金挂帐占资产总额的9.5%，占所有者权益的40.9%，空壳企业占全部企业数的25.5%，比1994年上升了4个百分点。 （3）国有企业设备陈旧，技术改造缓慢。国有企业普遍设备陈旧，技术落后。目前技术装备水平达到80年代国际水平的只有20%，属于国内先进水平的仅占21.8%，大多数只有六七十年代水平，还有15%以上的设备超期服役。在国有大中型企业中，经过比较全面改造的只有20%左右，老工业基地的情况更为严重。国有单位技改投资的比重占固定资产投资的比重逐年下降。“七五”时期占31.8%，1991年为28.2%，1992年为27.75%，1993年为26.3%，1994年为25%，1995年也仅为27%，五年平均为27%，低于“八五”计划规定的35.1%很多。 （4）国有企业经营管理滑坡。改革以来，有些企业管理有进步，有些企业则管理在滑坡。“以改代管”、“以包代管”情况相当严重。很多企业的经营管理与市场经济要求很不适应。例如，忽视战略管理、忽视市场营销、资金周转慢、产品质量下降、成本上升、劳动纪律松弛。这种状况使国有企业在国内外竞争中都处于不利地位。 （5）产品积压严重，竞争力低。1987～1994年，国有工业企业的产成品资金占有量累计增长2.79倍，同期工业品产值仅增加2.35倍。1996年1～5月份工业企业产销率只有93%，比去年的95%又下降两个百分点。国有企业产品在国内外市场上的竞争力弱，现在我国面临加入国际贸易组织的形势，这种情况更加令人担忧。 （6）国民经济中国有企业比重下降，活力却没有增强。1978年工业总产值中国有企业的比重为77.63%，集体企业为22.37%。1994年工业总产值中国有企业的比重为34.07%，集体企业为40.87%，个体经济为11.51%，其他经济类型为13.55%。国有工业的比重“六五”期间每年减少1.98个百分点。“七五”每年减少1.53个百分点，“八五”前四年每年减少4.718个百分点。在形成公有制为主体多种经济成份共同发展的过程中，国有企业比重下降有其合理的一面。从目前情况看，国有经济在国民经济中还牢固地占有主导地位，起着主导作用，公有经济也仍是国民经济主体。不过，在国有企业比重持续下降的过程中，国有企业的活力却未增加，这是不正常和令人焦虑的。 是什么原因使国有企业处于这样严峻局面的呢？原因很多，例如1996年一季度国有企业净亏损就有很多外部原因。一是市场问题，如投资市场平淡，诱导生产资料销售下降，出口下降；二是原材料价格提高；三是贷款利息支出增长，1996年一季度国有工业企业利息支出比去年同期增加50多亿元；四是出口退税缓慢，等等。 但是，造成国有企业困难的根本原因还是体制原因，这就是企业改革还没有到位，企业还没有成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产经营者和独立的市场竞争主体，即还没有成为真正的企业。 这几年认真落实14项企业自主权，在企业自主经营方面有较大进步，但很多企业仍未能做到真正自主经营。企业自负盈亏方面则进展甚少，企业亏了还是国家负责，而且是负无限责任。在这种情况下，企业自我发展、自我约束就很难有多少推进。现在的情况就是企业权力大了，责任却没有增加，健全的激励机制没有建立起来，约束机制却出现了大问题，即政府对企业的约束放松了，企业却不能自我约束，其结果必然是经济效率不能迅速提高，国家的财产和收入却从多方面受到侵蚀。
