走进市场:国有企业面临的紧迫课题

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人民日报

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期刊代号:F31
分类名称:工业企业管理
复印期号:1996 年 12 期

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      黑龙江省是我国老工业基地之一。在建国以来的四十多年中,黑龙江省的国有企业曾为国家的建设和发展做出了巨大贡献。但是,改革开放以来,随着市场经济的发展,相当一部分国有企业陷入困境。这些年来,黑龙江省始终把深化国有企业改革、推动国有企业尽快进入市场当作一项重要工作来抓。今年七八月间,省里对18家有代表性的国有企业进行了调查。事实表明:国有企业改革是一项系统工程,而引导国有企业进入市场,恰恰抓住了国有企业改革与发展的关键环节,可以起到牵一发而动全身的效应。加快国有企业进入市场,应着重解决以下几个问题:

      牢固树立市场观念,把市场作为企业一切生产经营活动的起点和归宿

      由于长期受计划经济体制的影响,黑龙江省相当一批国有企业缺乏市场观念,不懂得分析市场、适应市场、不善于围绕市场需求组织生产经营、开发产品,而是习惯于靠上面立项目、给资金、找销路。这是许多国有企业缺乏开拓市场的胆识和勇气,找不到占领市场的办法和出路,经济效益长期得不到改观的根本原因。实践反复证明,“观念一变天地宽”。国有企业要进入市场,首要的是企业领导者要牢固树立起市场观念,切实把市场需求作为企业一切生产经营活动的起点和归宿,按照市场需求来决定产品、产量、规模、定员等问题,不断树立并强化市场主体意识、开拓意识、竞争意识、人才意识、效益意识、名牌意识、销售意识、广告意识等等,重点解决在计划经济体制下形成的用抽象原则和传统模式来规范生产力发展的思维定式,一切依靠国家的“大锅饭”心理,“不患寡而患不均”的平均主义观念,以及因循守旧、封闭保守和小富即安等旧思想、旧观念。

      人的思想观念的转变,就会促使国有企业发生根本性变化。哈尔滨东安发动机制造公司是“一五”期间156项重点建设工程之一, 曾是我国飞机发动机制造业的“龙头老大”。然而,随着军品订货的锐减,该厂成了航空工业总公司的头号亏损大户。他们不等不靠,积极探索,努力在“换脑筋”上下功夫,实现了六个方面的观念转变,即改变了军工企业单纯依靠军品吃饭的观念;改变了计划经济体制下形成的等国家下任务、向国家要产品、靠国家销产品的观念;改变了军工企业风险由国家担、亏损由国家补的观念;改变了只重视技术开发研制、忽视批量效益的观念;改变了单纯规划原有主业生产、忽视开辟新门路和发展多种经营的观念;改变了过去单纯依靠政治优势、忽视科学管理和经济杠杆作用的观念,“二次创业”的思路豁然开朗。如今,该厂又跃居航空工业总公司下属企业的前茅。牡丹江石油化工厂结合实际,有计划、有步骤地组织全体职工解放思想,转换思路,牢固树立起营销适应市场、效益来自市场、发展依靠市场的市场观念,形成了购销围绕市场转,生产跟着市场走,经营随着市场变,管理按照市场改的新思路,为企业进入市场打牢了坚实的思想基础。

      积极探索,大胆改革,建立与市场相对接的企业内部管理机制

      国有企业要进入市场,首先必须转换经营机制,以建立现代企业制度为目标,着力改革和完善生产经营运行机制、自我约束机制和激励机制,使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。当前,国有企业改革的方向、目标、原则和要求都已经明确,各个国有企业要根据各自的实际情况,不等不靠,积极探索,对于改革中遇到的一些难点问题,要敢于实践、敢于试验、敢于突破。只要符合“三个有利于”的标准,只要能把国有企业搞好、搞活,尤其是能使国有亏损企业的职工有活干、有饭吃、有收入,在不违反国家法律、法规的前提下,应该放手去试,大胆去闯。

      十几年的实践证明,凡是锐意改革、转换机制的国有企业,都由“山重水复”走向了“柳暗花明”。东北轻合金厂曾辉煌了几十年,可进入90年代后,军品订单一撤,这个1.2 万多人的特大型国有企业一下子由年创利润5000多万元的巅峰降到1991年创利润仅9万元。 在濒临亏损的严峻形势下,他们一没要国家特殊照顾政策,二没要新投入,而是从深化内部改革入手,精干主体,分流两翼,分散突围。厂里把10个主体分厂中的6个分厂推向市场,采用10种经营方式, 让分流出去的近一半人员组建了70多个大小经济实体,使国有企业的场地优势、管理优势、技术优势都得到充分发挥。几年时间,全厂偿还了1.2亿元债务, 利税保持两位数增长。

      鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四大煤矿,曾一度亏损近百亿元,人称“一团死面”。近年来,他们下决心自己救自己,向改革要出路,挥出精官、简政、裁员“三板斧”,同时利用黑龙江未开发土地多的有利条件,让分流人员从事农业生产。到今年上半年,已分流富余人员11万人,占职工总数1/ 4以上,比上年同期减亏5000多万元,出现了减员增效的好势头。

      推动国有企业向有竞争优势的大型龙头企业靠拢,向有国内外市场开拓能力的商贸集团靠拢,向沿海发达地区靠拢,也是国有企业深化改革、加快进入市场步伐的有效途径。牡丹江电视机厂在走投无路的情况下,与深圳康佳集团“嫁接”改造后,其产品畅销不衰。三年间,该厂由潜亏3000多万元转为实现利税6000多万元,年产值由2000多万元增加到5亿多元。星光机器厂在困境中放下架子,主动靠上了“一汽”, 生产的“小解放”相当畅销,既壮大了“一汽”的实力,也解救了自己。

      国有企业要走向市场,必须引入市场机制,建立健全科学的组织和管理制度,着力把产品质量、内部财务核算、降低成本的管理工作抓上去,努力实现由粗放经营向集约经营转变。哈尔滨市橡胶厂曾是一个亏损大户,全厂职工采取节约挖潜、内部核算、严把产品质量关等措施,在较短的时间内一举实现了扭亏。东北轻合金厂生产的民用建材,曾因成本高于乡镇企业,在竞争中失利。这家厂通过委托经营,内部核算,每吨建材的成本降低2100元,低于乡镇企业的产品成本,从而在竞争中赢得了主动权。黑龙江华润金玉实业集团公司实施依靠科技进步求效益的发展战略,一方面不惜高薪聘请急需的科技人才,另一方面在各个生产环节上使用先进技术,使生产的酒精纯度远远优于国家同类产品标准,效益逐年递增。

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