近一时期，伴随结构调整缓慢，企业经济效益下滑，下岗人员增加，国有企业的改革与发展成为经济运行中的一个突出问题，引起社会的关注。最近，中央经济工作会议决定，明年要把搞好国有企业放在更加突出的地位，力求取得较大的进展。这是搞好国有企业的有利时机。 搞好国有企业，首先应当对国有企业面临的现状和问题有一个正确看法。企业效益为什么下降？是不是国有企业改革停步不前？是不是越改革越困难？搞好国有企业有没有信心和前途？难点如何突破？带着方方面面的问题，我们采访了国民经济综合管理部门的领导和有关专家，到山东、辽宁两省国有企业比较集中的城市，听省市领导谈思路见解，和企业厂长、经理、职工座谈。大家实话实说，深入探讨，我们越采访越欣喜，从中感受到各地搞好国有企业的信心和能力。 这里把采访的情况概括为关于国有企业的七个“怎样看”，介绍给读者。 怎样看国有企业盈利水平下降 今年，我国宏观经济形势令人欣慰。国民经济发展保持了总体的良好态势：粮食丰收；工业生产持续增长，财政收入增长也比较快；金融、物价形势稳定；对外贸易扩大，外汇储备也明显增加等。 然而，与此同时，有一个“反差”惹人注目：企业经济效益下滑，特别是国有企业效益下滑幅度不小。一季度，盈亏相抵出现了负数，这是改革开放以来国有企业总体上首次亏损。1月至9月，国有企业利润总额比去年同期下降了75.8%。 面对这种情况，自然会产生一个问题：如何辩证地分析企业面临的严峻形势？采访中我们发现，从国家经贸委到省市，对这个问题早已手中有帐，心中有数。他们较为明确的看法是，企业经济效益下滑不能只简单地看数字，要对效益状况具体分析。 山东省经贸委主任孙光远认为，看国有企业的效益，除了看到帐面利润外，还应看到，分配利益格局变化使企业部分效益被转移的情况，这一块利润也很可观。他算起了细帐： 首先是工业效益向农业转移。山东省工业产品40%以农副产品为原料，1995年与1980年相比较，农副产品价格上升3.73倍，比工业品价格上升幅度高出1倍多。 这样， 1980 年以来工业企业净向农业转移效益140多亿元，年均近10亿元。 其次是企业从成本中提取、用于技术改造的折旧费比例提高。1990年全国提取折旧不到500亿元，1995年折旧提取则超过了1600亿元。 第三，效益向社会保障体系、职工分配转移。1995年预算内国有企业职工工资总额比1990年增加了1.67倍，各种社会保险、福利性支出也有大幅度增长。 第四，社会乱摊派、乱收费蚕食企业效益。有据可查的统计表明，目前向企业的各种摊派、收费项目多达上千种，估计占到企业销售收入的3—5%，数额惊人。山东省的同志反映，有的市正常税收和社会摊派比例达到1∶1。企业反映，一些部门凭借权力使摊派成为刚性，正常性的审批盖个章要掏数十万、数百万元。他们呼吁，应该像“抓减轻农民负担那样，突出抓一抓减轻国有企业的负担”。 第五，物价调整和市场变化的影响。今年以来，国家调整提高了部分产品特别是电力、原油、运输等价格，以它们为原料的下游产品成本相应提高， 盈利水平受到影响。 仅石油化工行业今年前八个月减利达108亿元。 来自国家经贸委的统计和结论也大致相同。许多同志认为，这说明了一个不容易被大家看清楚的问题：宏观形势好，与近几年国有企业承担了宏观改革成本分不开；社会分配利益格局发生变化，与国有企业付出了一定代价分不开。如果把这些成本、代价统统计算进去，即使按照下滑以后的效益算帐，企业效益的“蛋糕”比过去还是做大了。这主要表现在工业增加值是增长的，利税总额是增长的。1990年我国国有工业企业增加值为3568亿元，1995年增加值8307亿元；1990国有工业企业利税总额是1503亿元，1995年为2874亿元。 各地抓经济工作的同志认为，宏观经济形势好，与企业和各方面的努力分不开；企业效益下滑确实不可轻视，但目前的效益下滑显然不是萎缩，而是发展中的暂时困难。 怎样看企业亏损面扩大 今年以来，“亏损”二字一直困扰着国有企业。 1—9月，全国6.88万户国有工业企业，有3.14万户亏损，亏损额比上年同期上升了45.7%以上。全国除西藏外的29个省市区，有17个盈亏相抵后是净亏损，比去年同期增加10个；全国有7个行业也是净亏损。 怎样看待亏损？ 企业亏损，自身的问题不容忽视。现在许多国有企业观念没有真正转过来，机制不活，内部组织结构和产品结构不合理，技术和管理落后，不适应经济体制转轨的需要，不适应增长方式转变的要求，不适应激烈的市场竞争。只有加快机制转变，抓好结构调整，加强企业管理，才能解决亏损问题。 今年初，国家有关部门的一份报告认为，亏损面、亏损额已不能全面反映企业总体状况，经济总量不断增加，企业亏损额相应上升，是情理之中的事。他们提出，用亏损额占销售收入的比重、亏损额占盈利的比重考核，比较科学。如果按此考核，1991年与1995年相比，亏损额占销售收入的比重为2.62%比2.18%；亏损额占盈利额的比重为22.09 %比18.49%。两组数字说明，虽然亏损额的绝对数增加（1991年为367亿元，1995年为541亿元），但两项比例却都没有很大波动。 之所以感觉问题突出，主要是利润分配格局发生了变化，利润向少部分优势企业和局部地区集中。
