一、学习邯钢经验的重要意义 去年，党的十四届五中全会提出两个具有全局意义的根本性转变，能否尽早实现两个根本性转变，是国有企业的出路所在。正如《国务院批转国家经贸委、冶金部关于邯郸钢铁总厂管理经验调查报告的通知》所指出的，邯钢的作法为国有企业实行两个根本性转变提供了可借鉴经验。因此，国务院发出《通知》，学习推广邯钢经验具有十分重要的现实意义。 1.学习推广邯钢经验是国有企业适应市场竞争形势的迫切需要 总的来看，1996年国有企业将面临更加严峻的市场竞争形势，这主要是因为： ——短缺经济正转向供需平衡或供大于求，企业的发展越来越受到市场的制约。 ——继续实行适度从紧的宏观经济政策，将使企业面临着资金和市场的双重制约。 ——国有企业面临其他经济成分迅速发展的竞争压力。 ——对外经济体制改革的进一步深化将使市场竞争更为激烈。 2.学习推广邯钢经验是改善国有企业现状的重要措施。 在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过渡的时期，不少国有企业通过改革已经成功地进入了市场，开始走上良性循环的轨道，出现了一批有活力、有实力，在国内外市场上有竞争能力的国有大中型企业。但是，我们也必须看到，还有相当数量的国有企业处于十分困难的境地。据估算，约有15%的企业长期亏损，资不抵债，这些企业存在的结构性矛盾是计划经济体制下长期积累的结果，这些企业产品不对路，单纯靠资金注入已难以根本解决问题，出路在于加大兼并破产的力度；去年全国预算内国有工业亏损企业亏损额409.2亿元， 比上年同期增长20%；约有5—7%的国有企业长期处于停产、半停产状态，涉及职工750万人，占职工总数的9.38%。一些企业生产经营困难， 只有靠银行贷款发工资、交税费、付利息。 相当数量的国有企业处于困境，其问题是多年积累下来的，改革也需要有一个过程。但是，企业自身经营管理不善是造成部分国有企业效益下降的一个重要原因。一方面成本升高，资金紧张；一方面又存在大量跑冒滴漏、损失浪费，应当说，这并不是个别现象，而是国有企业中一个相当普遍的严重问题。经营管理不善的问题不解决，企业就难以适应市场竞争形势。但是，目前不少企业对这一点还没有深刻的认识，仍然热衷于跑项目、争投资、铺摊子，仍然想用增加投入的办法来维系企业的生存，掩盖管理上的漏洞，仍然等国家、靠上级，不是眼睛向内。显然，这样陈旧的观念只能使企业丧失机遇，更加困难。实际上，企业经营管理问题严重，另一方面就是经营管理潜力很大，只要转变观念，眼睛向内，狠抓经营管理，企业的状况就会有巨大的改变，市场竞争能力就会大大增强。从这个意义上说，企业“潜力挖不尽”，我看是非常中肯的，邯钢的经验也是一个有力的证明。 3.学习推广邯钢经验是深化国有企业改革的客观要求 在经济体制转轨的过程中，企业从经营机制到观念都将发生巨大的变化，其中最重要的一条就是要真正面向市场，进入市场，成为市场竞争的主体。邯钢就是这样走过来的。1990年，由于宏观调控压缩基本建设，钢材市场变得疲软，售价一跌再跌，原燃料又大幅度涨价，产品成本猛升，曾经一度火红的邯钢连续5个月亏损，生产的28种钢材有26 种赔钱。面对新的市场形势，邯钢的领导班子没有向国家伸手，让政府把自己包下来，而是想出了适应市场经济的办法，想出了改革的办法，就是“赔钱的产品不生产”，就是“模拟市场核算，实行成本否决”，靠着这种办法，他们成功地闯出了一条生存和发展的新路。 从1991年元月邯钢开始在企业内部推行这套经营机制和管理办法，当年实现利润5000多万。从那以后5年来，企业经济效益连年提高。 从1992年到1995年分别实现利润1.49亿元、4.5亿元、7.8亿元和7.09亿元。 邯钢的成功经验证明，国有企业只要深化改革，真正面向市场，直入市场，积极调整自己来适应市场，成为自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的法人实体和市场竞争主体，就能够在日趋激烈的市场竞争中加强自己，发展自己，成为市场竞争的强者。 4.学习推广邯钢经验是推进“三改一加强”的有效举措 国有企业目前存在的问题是多年积累起来的，其原因是综合性的。因此，解决问题的办法也必须是综合性的。深化改革是解决国有企业问题的根本出路。同时，必须把改革、改组、改造和加强管理有效结合起来，才能收到搞好企业的综合效果。在这方面，邯钢的经验也是一个很好的例证。在这里，我想特别强调的是，邯钢比较成功地处理了改革和管理如何结合的问题，摆正了改革和管理的关系。邯钢可以说既是深化改革的典型，也是强化管理的典型。 在深化改革的同时切实加强管理，是解决国有企业眼前许多问题的一条现实途径。邯钢的经验说明，通过改善和加强企业管理来提高质量，提高效益的潜力不可低估。对多数企业而言，立足于现实，在深化改革的过程中认真抓管理，国有企业的面貌就会改观。当然，加强管理必须和深化改革结合起来，市场经济中的企业管理与计划经济中的企业管理已有很大变化。比如邯钢的成本管理，其出发点是市场价格，按市场价格倒推目标成本，以盈亏平衡点作为成本否决的封顶线。这样的成本管理就是市场经济中的成本管理，是和改革相结合的成本管理。另一方面，加强管理也是深化改革的必然要求。改革措施要落到实处，具有可操作性，只能通过科学的管理制度和管理方法来实现。改组、改造的成果要巩固，形成效益，也要依靠管理。
