本报讯国务院近日发出通知，批转了国家经贸委《关于1996年国有企业改革工作的实施意见》，要求全国各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。《实施意见》提出，1996年国有企业改革要做好以下几方面的工作： 一、抓好各项企业改革试点工作 （一）集中力量抓好国务院确定的100 户国有大中型企业建立现代企业制度的试点工作，抓紧制订各项配套办法；同时抓好各地区、各有关部门选定的企业建立现代企业制度试点的有关工作。要在政企分开、转换机制、转变职能、配套改革、加强管理上狠下功夫，在重点难点上取得突破，为国有企业建立现代企业制度积累经验。 （二）抓好若干城市的企业“优化资本结构”试点工作。将国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市，由18个城市扩大到50个城市（名单见附件，以下简称试点城市）。从1996年起，已在18个试点城市实行的有关文件适用于试点城市。要加强对试点工作的组织领导，及时总结经验。 （三）进一步推进国务院确定的57家企业集团试点工作，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及其配套文件规范其组织和行为；抓好国务院确定的3户国家控股公司试点工作。 二、搞好大的，放活小的，加大结构调整的力度 （一）抓好1000户国有大中型重点企业（以下简称重点企业），首先着重抓好其中的300户企业，壮大其实力。 指导符合条件的重点企业依照《公司法》改制为有限责任公司、股份有限公司及组建集团公司，并选择一些有条件的重点企业开展国际化经营。指导具备条件的重点企业结合推行资产经营责任制，探索试行职工工资总额与经济效益和国有资产保值增值双挂钩办法。国内债券和股票发行时，按照同等优先的原则，考虑重点企业。选择重点企业的技术改造和科技开发项目，加大投资力度，在符合条件的重点企业建立技术中心，增强自主开发能力。重点企业与银行实行计算机联网，用信息手段监控重点企业资金运行等情况，银行发放流动资金贷款应考虑重点企业的信用等级。支持重点企业中的优势企业实行跨地区、跨行业兼并困难企业。 （二）采取措施，加快国有小企业的改革改组步伐。 在总结各地国有小企业改革改组经验的基础上，制订关于积极推进国有小企业改革与发展的意见，区别不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式，加快国有小企业改革改组工作。各地政府和有关部门可以在各自的权限范围内，制订放开、放活国有小企业的政策措施，对行之有效的做法和经验及时进行总结交流，推动实践。 三、继续贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，加快组织实施《国有企业财产监督管理条例》 要不折不扣地落实企业的各项权利和责任。在落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》赋予企业的14项自主权方面，重点探索解决已享有进出口经营权的工业企业在产品进出口配额、许可证等方面与外贸企业享受同等待遇的途径；落实企业拒绝摊派权；制止对企业不必要的检查和评比活动。 在总结首批向企业派出监事会经验的基础上，抓紧向国有大型企业和国有独资公司派出监事会，对国有资产的保值增值实施监督。 按照《国务院关于原有有限责任公司和股份有限公司依照〈中华人民共和国公司法〉进行规范的通知》（国发[1995]17号）要求，做好有关工作。 四、切实加大技术改造的力度 国有企业改革要与发展结合起来，在转换机制、调整结构的前提下，加大技术改造力度。技术改造项目也要有资本金注入。要探索多渠道解决国家重点技术改造项目资本金注入的途径，引导企业以有限的投入带动存量结构的调整，充分发挥现有企业的优势和效益。逐步提高技术改造贷款在新增固定资产投资贷款中的比重。国家在技术改造项目安排和贷款使用上，要坚持择优扶强的原则，集中财力，重点扶持一批领导班子好、转换经营机制好、市场前景好的国有大中型骨干企业。国家将每年增加一定额度的财政拨款用于技术改造贷款贴息。 五、学习推广邯郸钢铁总厂管理经验，进一步改进和加强企业管理 国有企业改革要与加强管理、扭亏增盈和提高效益结合起来。要认真贯彻《国务院批转国家经贸委、冶金部关于邯郸钢铁总厂管理经验调查报告的通知》，积极学习、推广邯郸钢铁总厂管理经验，紧紧围绕实现两个具有全局意义的根本性转变，突出搞好企业内部经营管理，提高企业经济效益。 要继续广泛深入地开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”的活动，在建设好班子、建立好机制、开发好产品上狠下功夫。对经营管理不善、长期亏损的企业领导班子，要坚决进行调整。认真贯彻落实《企业财务通则》、《企业会计准则》，切实强化资金和成本管理，提高资本运营效率。要深入进行劳动、人事、分配等三项制度改革，全面实行劳动合同制，在企业内部建立择优竞争上岗的机制，并加强和完善工会工作和职工民主管理。要继续深入开展全面质量管理，建立健全质量保证体系，积极采用GB/T19000—ISO9000系列，提高产品的质量和信誉。 六、多渠道增加国有企业生产经营资金
