一、国企缺活力，到底缺什么？ 据我调查，主要是： （一）缺有效的调控机制 政府的有效调控，在宏观上，政府至少应在三方面做到左右局势、调控自如：一是在财政预算平衡上，做到量入为出，保持收支平衡，不使经济出现大起大落；二是控制货币发行，保持物价稳定；三是调节社会分配，保持社会总供给与总需求的平衡。这三方面，做到有令则行，有禁则止，政府就掌握了调控的主动权。 我国政府宏观调控从增强国有企业活力的要求来说，显然存在着较大差距。突出表现在两方面：一是从有效管理的幅度来说，目前我国的国有企业有几十万家，要把如此面广量大的国有企业都进行有效的调控和管理，客观上有一定困难；二是从省市政府的调控水平来说，许多省市跟不上中央的步伐，而有许多的中央宏观调控措施又是要通过省市这个中观调控的环节来实现。由于中观环节的不适应，影响国企的活力就成了难免的事。 （二）缺公而忘私的大批企业家 企业的发展最后总离不开人的作用。 我国国有企业的公有制性质，决定它无法做到资本人格化。资本难以人格化，能不能增强企业活力呢？关键在于我们能否培养出一批不是资本人格化但胜似资本人格化的优秀企业家。他们不是企业所有者，却有着以办好企业为己任的强烈责任心；他们不是资产权益者，却有着一腔热血为国家创财富、为人民作贡献的无私奉献精神。如果有了这样一批企业家，即使没有资本人格化，也就同样能把企业办好。 我国有没有这样的企业家？有！但远远不够。在改革中涌现出来的一批佼佼者企业，成功的原因固然很多，而其中一条共同的经验，就是有一位或几位“立企为公”的优秀企业家。缺乏活力的国有企业，正缺乏这样的企业家。 （三）缺强有力的激励机制 作为国有企业的经营者，从走马上任开始，就需有一个明确的信念：事业第一，金钱第二。从国有企业的有关经济管理部门和国家的宏观调控来说，对国有企业经营者的物质利益应予极大重视，即应花大力气研究对他们的激励机制问题。如果没有对他们有效的物质激励，会影响大多数人的积极性。乡镇企业为什么有活力，原因在于企业的经营状况与经营者的利益紧密相连，而国有企业却仍用计划经济的分配原则来对待经营者。 （四）缺松弛有度的约束机制 激励与约束是推动企业健康发展的两个轮子。要增强国企活力，既需有激励、也需有约束。而现实情况是激励不足、约束软弱。 由于投资缺约束，造成盲目引进、重复建设屡禁不止；由于成本缺约束，造成物耗增加、工效低下、费用猛涨，产品成本居高不下；由于资金缺约束，造成贷款不讲效益，拖欠不讲信用，资金使用效率降低；由于质量缺约束，造成产品结构老化，产品质量降到了历史最低点；由于分配缺约束，造成劳动生产率增长不多，而消费基金却膨胀迅速。 二、增强国企活力，到底要增强什么？ 我认为，至少应在五个方面得到加强： （一）增强对市场开拓的力度 企业的生命在于开拓。有活力的国有企业在对市场的开拓上，主要集中在三个方面： 一是体现产品在市场上的覆盖面。产品能否在市场上占领下来，这是开拓市场的第一步。企业应在市场占领上，做到步步进逼、寸步不让，从市内到市外，从国内到国外。二是体现在产品的市场占有率上。占有率的高低，直接表明了产品竞争力的强度。三是体现在产品的生存期上。来去匆匆的产品，不能作为企业追求的目标。 （二）增强创名夺优的力度 在对国有企业的评价上，应形成这样的科学共识：产品无销路，属劣等企业，应予淘汰；产品有销路，但无名优产品，仅是三等企业；只有以创名优产品来赢得市场的，才是值得歌颂的企业。 （三）增强做大“蛋糕”的力度 具有活力的企业总善于发展壮大自己。企业壮大有两条基本途径：一条是通过企业自身资本积累逐步发展；另一条是通过资本集中，即通过兼并、控股等形式发展壮大。增强企业活力，就是要使企业具有不断地把“蛋糕”做大的功能，既能通过资本积累壮大自己，又能善于走资本集中之路，获得迅速发展。 （四）增强提高经济效益的力度 提高经济效益的主要途径是提高劳动者的技能，并最大限度地调动他们的积极性——提高工时效益；减少资金储备，加快资金周转——提高资金效益；更新改造设备，做到物尽其用——提高物资效益，等等。 （五）增强正确处理国家、企业、职工三者关系的力度 在国家、企业、职工三者关系的处理上，能坚持企业工资总额的增长低于企业效益的增长，职工个人收入的增长低于劳动生产率的增长。企业所得的增长，在正常情况下应低于国家所得的增长。 三、深化国企改革，当前急需做什么？ 深化国企改革，当前所要做的是按《公司法》要求，建立现代企业制度。据笔者调查，认为当前应先做好四件事： （一）根据建立现代企业制度的要求，尽快理顺产权关系 产权明晰，这是现代企业制度的第一个基本特征和要求。怎样做到产权明晰？从宏观讲，要明确投资主体，建立和健全国有资产的管理体制，解决所有者权益缺位问题；从微观说，要使现存国有企业发生三大变化：（1）两权分离要从现在的所有权与经营权的分离， 转变为所有权与法人财产权的分离；（2 ）企业所处的地位要从现在的相对独立地位，转变为完全独立的地位。当企业处于完全独立的地位，最后决定权就在企业自身；（3）企业拥有的权力要从现在拥有经营权， 发展为拥有法人财产权。
