在现代企业制度试点中，有些企业改制选择了股份合作制的组织制度形式，但对如何把握股份合作制的性质、特点及它的适用性，如何处理好改制中的产权界定、股权设置、收益分配、管理体制等问题，心中底数不大，把握不准，有必要进一步探讨清楚。 一、关于股份合作制企业的性质、特点及它的适用性问题 1994年7月北京市人民政府14 号令颁发的《北京市股份合作制企业暂行办法》明确：“股份合作制指以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，实行劳动群众劳动合作和资本合作相结合的组织形式。”从这一定义出发，要把握股份合作制企业的性质、特点和适用性，我觉得有三点必须注意：第一，股份制的企业制度形式强调的是资本合作，合作制的企业制度形式强调是劳动合作，而股份合作制则强调的是劳动合作和资本合作相融合，这是把握股份合作制企业性质、特点及适用性的一个十分重要的方面。那么，选择股份合作制的试点形式，必须是那些劳动合作和资本合作相结合特点比较突出的企业，只有资本合作可选择股份制的形式，只有劳动合作可选择合作制的形式，只有两种合作必须融合在一起的这种生产力特点的企业，才适合于选择股份合作制这种企业制度形式。第二，从资本合作和劳动合作相结合这一特点分析，如果资金需求特别多，劳动群众的筹资能力是有限的，而如果是众多的劳动者都要求参加资本合作，也有一定困难，从这也可以推断出，股份合作制企业一般是劳动群众不是很多，资本规模也不是十分庞大的中小型企业，大企业不适用于股份合作制这种组织制度形式。第三，股份合作制是一种企业制度形式，不是社区、街道政权的组织形式，不能要求股份合作制这种企业制度形式，能全部解决社区、街道、乡镇等的财产划分、管理等超乎企业制度形式以外的各种问题，这也是严格把握股份合作制适用范围的重要一点。 二、关于集体企业存量资产的界定和量化问题 股份合作制改制中，最棘手的一个问题就是集体企业存量资产的界定和量化问题。实事求是地说，在股份合作制企业中，资产界定越清楚，劳动者积极性就越明显，促进作用就越大。但是，集体企业存量资产的形成是一个几十年积累下来的复杂问题，简单量化到个人，不仅不会调动劳动者积极性，而且还会挫伤劳动者积极性，因此，简单量化到个人的做法是不可取的。《北京市股份合作制暂行办法》在产权界定中关于量化到个人的问题是这样规定的：“职工个人投资及其历年积累形式的资产，能明确其投资主体的，其产权归职工个人所有，难以明确其投资主体的，其产权归企业劳动者集体共同共有。”关于小型国有企业改造成股份合作制企业的，国有资产绝对不能量化到个人，至于企业改制前职工工资基金和奖励基金节余，由于是已经分配给职工个人的，可以量化一部分到职工个人，也可以结转到改制后的企业继续用于职工工资和奖励。产权界定，特别是量化不量化到职工个人的问题，是一个涉及职工切身利益的十分敏感的问题，处理一定要十分慎重，不要因此而引起波动，影响现代企业制度试点工作的顺利进行。 三、关于法人股为优先股的问题 在股份合作制企业的股权设置中规定了一条，“法人有股一般为优先股”。所谓优先股，就是只参与分红，不参加企业的管理，保证一定的分红比例。把法人股规定为优先股，是基于两点考虑的：其一，股份合作制是“劳动群众劳动合作和资金合作相结合”为特点的企业制度形式，严格说是不应吸收法人股的，但是，随着生产规模的扩大，企业资金的需求越来越大，单纯靠劳动群众入股出资，根本不能满足企业生产发展需要，为此，开辟了吸收法人股这样一条募集资金的渠道。其二，又要吸收法人股，又要保持股份合作制企业的特点，使它有别于其它企业制度形式，所以规定法人股一般为优先股。 四、关于企业外个人入股的问题 应当明确，股份合作制企业以外的个人是不应当以个人名义入股的，这明显违背了股份合作制企业的性质、特点，而且，个人股流失到企业以外随意“炒买炒卖”，还会引发一系列严重的社会问题。至于本企业内组建的股份合作制企业，职工入股可以考虑，但必须将职工个人的资金集中起来，或者以企业法人的名义入股，或者以“职工持股会”的名义投到股份合作制企业。
