内容提要：科学管理是可以传授的系统性知识，它有效地提高企业的发展能力；科学管理是一套专业化和规范化的实用技术，它有效地保证企业运行的有序性；科学管理必须最大限度地实现企业经济和社会发展目标要求；科学管理是应用性理论和实用的组织技术手段，因而它必须适应企业的发展阶段、发展要求和实际情况。科学管理是一门科学，正确认识其基本特征，对我国企业的经营管理水平具有重要的意义。 建立社会主义市场经济体制的一个重要基础是现代企业制度，它的本质特征就是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。这四个方面是相互联系、密不可分的，它所体现的一个基本关系就是机制与管理的关系。它表明，没有能够组织起有效竞争和促进资源优化配置的市场体制，没有一个自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的企业制度，企业的科学管理就不可能真正实现；而缺乏科学的管理，市场体制也难以健康地运行和巩固。正确地认识科学管理的基本特征，对提高我国企业的经营管理水平具有重要的意义。但是，对于什么是企业的科学管理，国内外都有许多不同的看法和定义，可谓百家百说。我认为，企业的管理可以从以下四个特点出发来认识。 一、科学管理是可以传授的系统性知识 在实践并且也在理论上使管理活动成为一种科学活动的开创者，应首推美国的工程师泰勒。在此之前，与以业主制、合伙制为主的企业制度和小规模、手工作坊式的社会生产组织相适应的管理技能与管理知识是零散、粗糙和混乱的，带有很大的经验性成分。泰勒从现场管理着手，进行研究，在理论上相继提出了计划、组织、控制、核算，以及人员培训等一系列重要的管理概念和内容，从而使传统的经验式管理逐步开始发展成为一种有着明确的研究对象、概念范畴、分析方法并可加以验证的系统知识。二次世界大战前后，一方面是以机械化为核心技术基础的大规模生产与销售方式的兴起，以及与此相适应的现代企业制度的产生和成熟；另一方面，战时大规模军事行动对科技进步、大批量生产和储运的强烈要求，都极大地刺激了企业管理理论的发展和实践上的创新活动。在理论上，出现了所谓异彩纷呈的“管理丛林”时代，各种各样的管理学派从不同的出发点和角度对企业管理的诸方面进行了广泛的探索。在实践上，市场预测、战略规划、网络计划、决策与控制、研究与开发、质量保证系统、物资分配和产品的区域市场营销等等全新的、更加系统的管理体制和管理方法，在企业中得到了迅速的应用和普及。可以说，西方工业发达国家至今所取得的巨大的经济成就，在很大程度上来自于管理科学进步的贡献。 作为一种可以传授的系统性的知识，管理科学的进步产生了两个极为重要，也可说是对现代企业具有关键意义的结果：一是经营管理学作为人类社会文明进步的重要财富，在高等学府和其它教育机构中确立了显要的地位，工商管理成为最热门的专业之一。它吸引了大量富有事业心的优秀青年，把他们培养成为合格的管理专家，一批又一批地输送到企业的各个部门，从而极大地提高了企业经营管理者的素质。二是它使企业的经营管理成为一种可以继承、发展的技能，从根本上摆脱了过去企业由于主要依靠少数领导人及其经验而在管理者更替时经常出现的经营危机，从而有效地提高了企业的发展能力，使优秀的企业能够兴盛不衰。 二、科学管理是一整套专业化与规范化的实用技术 科学管理是与经验式管理相对立的。两者之间最大的区别，是经验式管理主要依赖于个人，依赖于个人的背景、关系、直觉、魅力和技能，这使得管理不能被传授，从而使管理活动总是在一种试验过程中进行。科学管理则把企业整个经营管理过程和职能在统一的知识和技术基础上高度专门化了，它使企业的发展不再仅依赖于个别人，而主要是依靠由各类专家组成的管理集团，使管理活动成为一种分工进行的、连续性的过程。同时，管理的专门化也在企业的经营管理上导致三个根本性的变革。即一是管理者的职业化，这使管理技能、知识基础、阅历和业绩有了“市场价格”，成为一种就业、谋生和个人发展的资格；二是决策过程的民主化，企业决策不再只是少数领导者的“拍板定案”，从决策信息的收集、归纳、分析到决策方案的设计、筛选和最终抉择，都要由各类专家提供专门的知识和技能，从而使决策成为一种集体的信息处理过程，极大地提高了企业的决策能力和决策质量；三是企业内部授权关系的普遍化，企业的发展和分工的扩大，导致组织任务被不断分解，组织部门和组织层次也会逐步延展，而管理的专门化则为此提供了进行分层管理、分级控制和目标激励与责任约束所必要的组织技术。 管理专门化的结果，必然要求管理的规范化，否则企业内部就会一盘散沙，职责不清，组织运行效率低下。规范化是一组制度，它规定了每个人在企业这样一个整体组织中行为或做事的规则。它保证每个人在自己所分工进行和完成的工作任务中，都能按照一定的方法、遵守一定的程序来达到既定的质量、数量目标。它同时又使每个人在做事时能明确地知道其他人的行为反应，这就保证了企业整个活动过程的确定性和有序性。规范化也是一种观念或道德文明。在任何组织或社会生活中，不可能依靠全面的制度来约束人的行为，这在技术上既不可能，在实践上又会使管理费用高得不堪负担。因此，规范化要在很大程度上依靠人的自觉行动，这就要求企业对职工在专业技术和组织规则上进行系统和严格的培训。
