党的十六届五中全会关于制定“十一五”规划的建议提出：“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。”胡锦涛同志在全国科学技术大会上作了进一步的阐述，明确指出“要使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提高企业的自主创新能力”。 重视和发挥企业在自主创新中的主体作用，对于把握21世纪头20年的战略机遇期，坚持走新型工业化道路，用15年时间把我国建设成创新型国家，都有极为重要的作用。 一、党中央提出企业是创新主体的重大意义 中央关于企业是创新主体的决策，明确了建设创新国家的倚重对象，有利于调动经济界的财力、物力资源，使科技发展更加切合国家现代化事业的实际需要。考察世界工业化、现代化的历史，可以发现，一个新兴产业的兴起，一个国家的强盛，起着关键作用的是一批大企业在技术创新上的突破运用和商业化。 在企业创新史上最具代表性的有：通讯领域的通用公司贝尔实验室，汽车领域和发明流水线生产的福特汽车公司，飞机领域的美国波音和欧洲空中客车公司，化工领域的杜邦和拜耳，石油勘探开发领域的美孚、壳牌公司，计算机领域的IBM、英特尔、微软公司等等。同样的情况，中国的海尔、海信、联想、华为、北大方正、中芯国际等企业，对于中国的改革开放和现代化事业，也具有里程碑的意义。历史已经证明，正是这些大企业在技术领域的创新和领军作用，开创了工业化的新时代，为他们的国家创造了巨大财富，创造了世界范围内的现代物质文明，推动了人类进步。 二、全面提高企业创新能力的三个主体作用 胡锦涛强调，企业要在创新活动中发挥投入、创新活动和成果转化三个方面的主体作用，是对企业自主创新的三项要求，有很强的针对性，是体现主体作用的关键问题。 一是要像筹措发展资金那样用心用力，加大力度，使企业成为研究开发投入的主体。投入是企业创新的物质基础，必需的资金投入和智力条件相结合，才能推进科技创新，取得创新成果。越是开发科技含量高的技术，投入越大。鞍钢是前苏联援建的，名义上是20世纪50年代的技术，实际上是二战前的美国技术。工艺、设备都比较老旧，冷轧板等重要板材、管材不能生产。近十年来，鞍钢从主要工艺、装备到产品都进行了持续的创新改造，现在面貌一新，与当代世界钢铁工业先进技术水平的差距已相当接近。鞍钢的技术创新和改造，有国家的支持，但主要是鞍钢自身的投入。 美国的产品技术含量高，竞争力强，拥有最具优势的专利技术，得益于美国企业和政府长期、持续地投入。2006年美国政府的研发预算为1320亿美元，其中直接给企业的预算超过1/3，中国政府的科技拨款90％以上给了科研院所和大学。美国私人企业的研发预算高达2000多亿美元，比政府的预算投入高出四五倍。美国企业的高投入，保证了他们在全球的技术领先地位，维护了美国产品，特别是高技术产品在世界市场的竞争优势。2005年我国的研发投入占GDP的1.32％，历史上最高年份是1960年的2.32％，那时我国财政收入只有572亿元。现在全国的财政收入已超过3万亿元。为什么财政收入多了，投入比例反而下降呢？这一方面是认识问题，是各级政府对科技研发投入同国家技术进步、经济发展的认识不清，位置摆得不妥当；另一方面也是体制问题，是投入主体的单一性和拨款渠道的固定化，除了国家投入不足外，多数企业不重视研发投入。据调查，在2005年中国企业500强中，有373家企业提供了研发数据，他们的投入都小于销售收入的1％， 而国际上发达国家的大中型企业，一般都达到3％左右。 这种状况完全不符合科技进步日新月异的客观实际，不能适应中国参与经济全球化合作与竞争的需要。 中央确定企业是创新的主体，这同我国社会主义市场经济体制中企业是主体的地位完全一致的。深化改革，投资领域的多元化，应当突出引入企业资金投向技术创新，把“科教兴国”的战略落实到“科技立企”。2005年中央国有企业销售收入66000亿元、实现利润6000亿元，利润约占销售收入的9％，以这样大的营业收入和利润，承担投入主体是有条件、有实力的。企业要像筹措发展资金那样，多方筹措研发资金，技术进步迅速的产业和有条件的企业，应当进入资本市场、加快折旧、直接将研发投入摊入成本，以保证研发工作的实际需要。中央企业都是大企业，是国家的经济骨干，它们的投入必将对全国企业产生广泛而巨大的带动作用。 二是扩大内外合作，使企业成为技术创新活动的主体。根据国家统计局的普查资料，2004年规模以上的工业企业只有11.9％的企业开展科技活动，也就是说十个企业中才有一个企业开展科技活动。中央提出“科教兴国”战略已经多年，在企业里只落实到这种程度，实在发人深省。现在企业里普遍存在两个大问题，一个是管理放松，一个是技术放松。前者越来越多地暴露当前的问题，如安全事故，能耗、物耗上升，质量下降，环境污染等；后者则将集中表现为对企业的长期影响，如缺乏创新能力，竞争力减弱，应对市场的能力不断下降等，最终影响到国家的综合国力。
