企业经营者对宏观经济形势及改革热点的判断和建议

      2003年以来，影响我国宏观经济的国内外形势发生了较大变化。国际上发生了第二次海湾战争、石油价格波动和美元持续贬值等事件；从国内来看，2003年是党的十六大及第十届全国人大召开后新一届政府施政的第一年，另外2003年上半年遭受了突如其来的“非典”的袭击。在此错综复杂的背景下，为了解企业经营者对当前宏观经济形势、企业经营状况的判断及对未来发展的预期，了解他们对经济体制改革成效的看法及进一步深化改革的意见和建议，为政府决策提供参考依据，2003年8～10月，中国企业家调查系统组织实施了“2003年中国企业经营者问卷跟踪调查”。

      与前10次调查一样，本次调查仍以企业法人代表为调查对象。鉴于10年来企业分布结构发生了较大的变化，为使调查样本更具代表性，本次调查委托国家统计局普查中心依据全国基本单位普查资料，对中国企业家调查系统原有抽样框进行了更新。在新的抽样框下，调查系统参考我国经济结构，按行业进行了分层随机抽样。调查采用邮寄问卷的方式进行，共发放问卷10000份，回收问卷3304份，其中有效问卷3192份，有效回收率为31.9％。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析，未发现存在系统偏差。为使调查分析更为全面和深入，本报告还利用了中国企业家调查系统以往历次调查的结果。

      本次调查主要涉及工业、建筑业、交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易和餐饮业、房地产业和社会服务业等行业。企业的地区分布、企业规模、经济类型、盈亏状况，以及经营者年龄的主要分布、文化程度等基本情况请参见表1、表2。

      表1 调查样本基本情况（％）

      

      表2 调查对象基本情况（％）

      

      注：由于存在跨专业和职务兼任情况，因此所学专业和现任职务比例合计大于100％。

      调查结果显示，2003年上半年虽然遭受“非典”袭击，我国投资、出口需求仍呈强劲增长态势，消费需求不足现象有所缓解，宏观经济继续运行在快速增长的轨道上，并呈现扩张的迹象；同时，企业经营状况不断改善，生产与销售同步快速增长，经济效益略有提高，企业竞争力得到提升；企业投资意愿增强，经营者对未来经济走势预期乐观。

      调查结果显示，大部分企业经营者认为，与2002年相比，我国基础设施和生态环境进一步改善，政府办事效率不断提高，市场秩序进一步规范，企业生产经营外部环境趋于改善；社会保障体系不断完善，产权制度改革、政府职能转变等改革在促进经济增长和企业经营方面取得明显成效。

      调查结果同时表明，当前经济发展和改革中尚存在一些值得注意的问题，如就业结构问题突出，中小企业融资比较困难，国有资产管理体制改革和垄断性行业改革亟待突破等。企业经营者希望进一步加大改革力度，通过简化行政审批手续、依法行政、政务公开等手段，切实转变政府职能，以产权制度改革为契机，促进国有企业改革的不断深化，进一步建立和完善经营者激励和约束制度，加快金融体制改革步伐，为我国经济发展创造更加良好的外部环境。

      一、企业经营者对宏观经济形势的判断

      （一）宏观经济走势明显升温

      尽管2003年上半年我国遭受了突入其来的“非典”的袭击，对经济发展产生了一定的冲击，但从本次调查可以看出，这一冲击是暂时的、有限的，没有影响我国经济增长的基本面。调查结果显示，关于对当前宏观经济形势的判断，30.7％的企业经营者认为比较“热”，比重比2002年提高近20个百分点，为1995年调查以来的最高值；一半以上的企业经营者认为“正常”；认为“偏冷”或“过冷”的仅一成左右，比2002年减少近15个百分点，为1995年以来的最低值。调查结果表明，企业经营者认为，2003年以来我国的宏观经济走势明显升温（见表3）。

      表3 1995～2003年企业经营者对宏观经济形势的判断（％）

      

      注：本表综合了近几年的调查数据；“一”表示该年度没有涉及此项调查内容，下同。

      1.投资强势增长，出口持续攀升，消费不足缓解

      为了从需求结构分析经济增长的驱动因素，本次调查涉及了企业经营者对投资、消费和出口需求状况的判断。

      从投资需求看，调查结果显示，认为政府投资需求和民间投资需求“很旺”、“较旺”的企业经营者均占一半以上，分别比2002年增加11和19个百分点；认为投资需求“合适”的比重与2002年大体相当；认为政府投资需求和民间投资需求“不足”的比重分别比2002年减少9和20个百分点。调查结果表明，2003年投资需求呈强劲增长态势，其显著特征就是民间投资迅速攀升，说明近年来积极的财政政策取得明显的成效（见表4）。