一、陕西果汁企业应诉美国反倾销概况 美国对华浓缩苹果汁(以下简称苹果汁)反倾销之前的1998年,陕西共有17家企业对美出口苹果汁。1998年10月,中国食品土畜进出口商会得知美国有可能对我国出口的苹果汁发起反倾销调查的消息后,在西安组织召开了26个主要出口商参加的紧急协调会。陕西海升果业发展股份有限公司(以下简称海升)、陕西机械设备进出口公司(以下简称机械设备)、西安亚秦果品有限公司(以下简称亚秦)、陕西恒兴苹果汁饮料有限公司(以下简称恒兴)、咸阳富安苹果汁有限公司(以下简称富安)以及金彼特天然饮料有限公司(以下简称金彼特)等均参加了此次协调会,且在会上与其他企业共同协商,积极探讨应对措施。[1] 1999年6月27日,美国商务部立案后,陕西的海升、亚秦、富安以及机械设备等4家苹果汁出口企业积极参加应诉,并做了较为充分的准备。比如海升为了搞清楚美国商务部有关倾销等的计算方法,花了5000美元聘请了一位美国律师专门来西安给所有员工做了一次辅导。在美国商务部复审期间,海升回答的问题和填写的资料,摞起来足有一米厚。2002年5月20日,当美国商务部的审核人员来到西安,看到海升所提供的全部支持性文件后,禁不住称赞说:“我这次来到中国,像你们这样一致性的文件确实不多见。”正因为如此,除陕西机械设备进出口公司因故退出应诉外,陕西其余三家应诉企业均得到了较低的税率。 2000年7月,在美国商务部作出征收反倾销税裁决后,陕西海升、亚秦、富安与国内其他7家浓缩果汁企业迅速就美国商务部的不公正裁决向美国国际贸易法院上诉,与此同时,首次加入进来的陕西恒兴、金彼特两家果汁企业和海升、亚秦、富安一道,也积极准备参与美国商务部每年一度的行政复审。2002年11月15日,美国商务部对中国苹果汁反倾销原审案终裁重新修正,参加上诉的中国果汁企业有5家获得了原审案零税率,其中就有陕西海升。2002年11月7日,美国商务部关于中国苹果汁反倾销案第一次复审结果正式公布,陕西的果汁企业包括海升、亚秦、恒兴和金彼特在内,都得到了零税率。[2]而其余未参加应诉的10多家陕西企业则面临51.74%的基本税率,基本失去美国市场。 2003年3月27日,美国国际贸易法院对原针对中国的苹果汁反倾销一案下发了第二次表决意见,陕西海升获得了零税率的再次核定,海升从此可以正常对美出口。 二、陕西苹果汁出口现状 (一)我国苹果汁出口概况 近年来,世界苹果汁贸易比较活跃,贸易量以平均每年12%的速度递增。苹果汁的主要进口国有美国、德国、日本、英国、加拿大等,其进口数量约占世界总进口数量的85%。[2]其中,美国的进口数量居第一位,2002年美国进口苹果汁28.5万公吨,占世界总进口量的30%左右。苹果汁出口国主要有中国、德国、阿根廷、波兰、智利、匈牙利等。 中国生产的苹果汁绝大部分用于出口。2002年,中国的苹果汁出口量为25万公吨,约占到全球出口量的1/4强。中国的苹果汁已经出口到亚洲、非洲、美洲、欧洲的45个国家和地区。主要有美国、荷兰、日本、澳大利亚、加拿大、南非以及俄罗斯,约占总出口数量的85%。山东、陕西、河南、辽宁、甘肃及北京等省市是我国苹果汁出口的主要地区,其苹果汁出口量占全国出口总量的80%以上。 (二)陕西苹果汁出口概况 陕西省是从1995年开始出口苹果汁的,当年仅出口790公吨。但近年来陕西省苹果汁出口增长很快(见表1),2002年出口苹果汁达91602公吨,比1995年的苹果汁出口增加了115倍,占全国的36.49%,位于山东之后,居全国第二位;创汇4581万美元,继续保持陕西最大农业创汇产品的地位。 表1 陕西近年来苹果汁出口数量及金额
资料来源:根据西安海关统计资料整理。 (三)陕西苹果汁出口市场分布 陕西苹果汁主要出口到欧美地区,近年来陕西苹果汁出口前10名的国家如表2所示。 表2 近年来我国苹果汁出口前10位的国家
资料来源:根据西安海关统计资料整理。 陕西苹果汁前五大出口国为荷兰、德国、澳大利亚、加拿大、美国等。陕西出口到这五个国家的苹果汁占到陕西苹果汁出口总量的75%左右,而出口到前10个国家的苹果汁已占到陕西苹果汁出口总量的90%以上。 三、美国对华苹果汁反倾销对陕西苹果汁出口的影响 美国于1999年6月立案对我国出口的苹果汁进行反倾销调查,使我国苹果汁产业受到了巨大的影响。陕西作为苹果汁的出口大省,首当其冲地受到了很大的冲击。 (一)对出口量和创汇能力的影响