入世给中国企业带来了机遇，同时也带来了挑战。中国企业如何借入世这股东风，加速体制改革，尽快建立现代企业制度。世贸组织作为一个以市场经济为基础的国际组织，它的主要成员绝大多数都是以市场经济为基础的经济体制，对我们中国由过去高度集权的计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的国家来说，我们加入世贸组织可能碰到与其他世贸组织成员怎样不同的问题呢？主要有三个方面的问题。 第一方面，我们的企业正处在转轨阶段，国有大型企业集团，还没有完成转轨的阶段。所以，凡与世贸组织一些规定不相符合的，要加快改革； 第二方面，我们长期生活在一个计划经济体制下面，尽管现在价格是放开了，但是国家在很多方面的重要产品价格还是有一定的控制，还是有一定的配额等等，这方面也不能够跟世贸组织相适应。 第三方面，我们的政府的管理功能赶不上市场经济国家需要。因为我们的政府过去是管企业，政府应该是为企业服务的。所以这三个方面，一个是企业，一个是市场，一个是政府的功能。这三个方面，我们都有加快改革的必要。 中国在加入WTO之前，我们国内应该尽快搞一个小的WTO，这个小的WTO和这三方面改革之间有很密切的关系。 首先一个市场准入问题，因为我们很多领域过去是国家垄断的，是非国有经济或者混合经济都不能进入的，这样的情况是不适合世贸组织需要的。我们现在讲，对外开放之前先对内开放，给外商国民待遇之前先给内商国民待遇，让国内的企业处于公平竞争的位置，这样，我们就在竞争中能够组成比较优秀的质量好的一些企业集团，就能够与外商相抗衡了。 第二个方面，我们要加强政府职能的转换，改变为企业服务，政府做牵线搭桥的工作，政府制定规章制度，但是政府更多的方面是为企业服务的。假定政府还是跟过去一样的，管企业，这个管那个也管，结果不仅把自己的力量限制住了，而且也不符合世界贸易组织的需要。 第三个方面，就是说我们今天一定要进行产业的升级，只是体制的转换，而产业不升级还是应付不了入世的形势，今天的产业升级实际上是制度创新和技术创新两个结合在一起，光有制度创新，你技术不到位、技术不改革，就没有竞争意义。你如果制度不改革，你这个技术创新也要受阻碍的，技术也没法得到实际应用、发挥作用。所以，实际上就包括了我们在市场方面需要更进一步的开放、完善，包括资本市场，劳动力市场，技术市场，各个方面。 一、加入世贸组织以后，政府应如何完善宏观调控体系 我们对政府与市场的关系必须首先有一个清楚的认识，例如，假定给你一些沙子、石头、水泥，你怎么把它们和匀，放在搅拌机里面，搅拌机就把它和匀了。市场就是一个大型的搅拌机，各种生产要素进入到市场，它能够有效的配置。政府是什么，政府是搅拌机的管理者。政府作为搅拌机的一个管理者是不能代替搅拌机起作用的，但是管理是必要的。管理包括三个方面，第一个制定规章制度，因为整个的搅拌机的运行得有一定的操作程序，政府在这个方面要制定规章制度。第二，政府要在搅拌机运行中，发生故障的时候，排除故障，这是政府的职能。第三，政府要搅拌机速度怎么样，快了一点，还是慢了一点，慢一点快一点，进行微调，三个方面的作用都能够具备的话，政府真正起到在市场经济中的管理者的作用。 二、加入世贸组织以后，我们的企业应该尽快通过国际竞争和国内的竞争来加快建立现代企业制度 我们的企业参与国际竞争，国内的竞争可能就更加规范，企业在市场经济中应该占有特别重要的地位，加入世贸组织以后，企业实际上是世贸组织权利义务的履行者或者权利的享受者。我自己的体会，企业是市场经济微观的基础，它主要表现在什么地方呢？在“产权清晰、职责分明、政企分开、科学管理”16字中最要紧的，第一“政企分开”，第二“产权清晰”这8个字。政企分开以后，政府作为管理者，政府不直接进入市场，市场的投资决策，经营决策由企业自己来做。产权清晰好处在哪里？产权清晰以后，投资主体就很清楚了，投资主体承担了风险，承担了他自己的责任，赢了归投资主体，亏了投资主体自己赔。这样，企业一定在各个方面要精打细算，不但不盲目投资，而要争取更大的效益。我相信，我们在企业的改革过程中，只要做到政企分开，产权清晰，我们现代企业制度就可以建立起来了。但是现在的问题在什么地方呢？现在有些地方政企没有很好地分开，在政府的职能转换以后才能做得好。产权清晰这一点一定要很清楚，有人曾经说过，产权清晰就变私有化，不是这个意思，产权清晰是投资主体很明确，谁投资谁为他负责，同样是国家的投资，但是究竟落实在哪个投资主体上面，你得把他弄得清清楚楚。并且我们还应该看到，真正有生命力的企业不一定都是百分之百国家投资的，有的是混合投资的，多元投资主体，至于国家控股多少根据企业情况的不同，行业的不同，可多可少，可以控股可以不控股，可以参股，可以不参股。这样，一个混合投资主体形成后，董事会就不是一个面孔了，董事会就不是一种声音，大家能够充分为企业的前途着想。我们的企业改革，过去做不到这一点。企业改革有两种导向，一个叫利益的导向，一个叫危机的导向。什么叫利益的导向呢？就是投资主体他看到将来有更大的发展前途，有更多利益在里面等待我去发掘他，于是尽管现在日子很好过，它在改革，改革的目的是取得潜在的利润，这叫利益导向。危机导向是这样的，我只要日子还能过得下去我就不想改革，我干嘛要改革，万一要改革，有风险怎么办？注意，改革都是在混不下去的时候，才想到改革，所谓改革总是受命于危难之际，这个时期就要改革。我曾经讲过，当你感到改革没有必要的时候，因为我日子过得很好；当你认为改革有必要的时候，客观条件又变了，又不好改了。所以这样的国有企业改革这么难，拖了半天，所以为适应世界贸易组织的要求，我们必须加快国有企业改革。
