据黑龙江省统计局数字，至2000年10月末纳入全省考核范围的国有大中型企业累计已有202户扭亏为盈或不再亏损，为三年脱困180户目标的112.2%。我省国企基本脱困目标已达到。然而最近我们通过调查研究，发现脱困的国企还存在担忧。 国企脱困之后有五忧 1.担忧国家减少或取消对国企的优惠政策。国企脱困最主要的原因还是国家对国企实施的优惠政策使国企外部环境得以改善。一是国家先后出台了积极的财政政策和稳健的货币政策。二是加大兼并破产力度对国企进行调整。我省对152户国有大中型企业实施兼并破产，核销银行呆坏帐准备金57.87亿元，减免利息6亿元。三是实施债转股减轻企业债务负担。我省已有21户国企实施债转股，其额度达123亿元。四是增加技改贴息支持企业技术进步。五是控制总量抑制重复建设。六是关停“五小”减少资源浪费。七是打击走私整顿进出口市场秩序。八是降低银行存贷款利率刺激消费需求。九是提高出口退税率鼓励出口。十是治理“三乱”减轻国企不合理非税负担等。上述政策中，尤其是技改贴息、兼并破产和债转股三把“撒手锏”对国企脱困影响极大。然而这三把“撒手锏”不可能长期使用。因为使用它得有个条件，即国家必须对银行注入资金。银行现有资金绝大部分来自老百姓存款，银行不可能长期挪用老百姓存款去对国企实施优惠政策。而且我国即将加入WTO，所有企业都要实行平等的国民待遇。都要按照市场经济原则归位，对国企类似“撒手锏”政策肯定要取消。减少甚至取消优惠政策之后，国企怎么办？ 2.担忧实施债转股之后，国企无力回购原有股本。据了解，21户已经实现债转股国企，也程度不同存在这个问题。哈尔滨化工二厂是脱困较好的企业，实施债转股之后，停息八个月少交利息500多万元。他们脱困还得益于石油涨价、少交电费以及自身进行资产重组。他们担忧虽然现在少交利息，但是必须给资产管理公司交红利，资金积累仍有困难，六年之后向资产管理公司回购股本力不从心。 3.担忧国企仍缺乏竞争力，今后无法生存。三年脱困这一关过去了，然而脱困主要原因仍在于政府给的优惠政策。国企自身经营机制转换还远远不够，竞争力不强，尤其是年轻技术人员匮乏。我省国企现在很难进重点高校毕业生。比如哈工大本科毕业生到南方外资企业就业，每月工资可达6000-7000元，而现在哈尔滨电表仪器厂新毕业的本科大学生每月工资最多给1000。哈“三大动力”只能进三流院校大学毕业生，并且是外县的，落下户口工作数年后也要“雁南飞”了。这样下去，国企有什么竞争力？ 4.担忧国企深化改革进行不了。要真正实现投资主体多元化，绝不应仅是“国”字号的多元化，关键是要掺入非国有的，包括集体经济和个体私营经济。对于我省当前由于引进外资难度很大以及私营经济还 够发达，推行职工持股改革是实现国企股权多元化比较现实的办法。许多国企反映，由于政企分不开以及部门利益作怪，企业要进行职工持股改革得不到上级部门认可，迟迟不能启动。 5.担忧国企包袱仍然十分沉重。国企包袱主要有债务、冗员、企业办社会。实现债转股之后，似乎债务减轻了，实则不然。因为六年之后国企仍要向资产管理公司回购股本，债转股只不过把还债时间推迟了。中央已规定，从今年9月份之后，再就业中心只出不进，到2002年再就业中心取消。国企现在仍拥有相当多的冗员，怎么解决呢？此外，中央规定，国企办的学校交给地方政府。然而由于我省国有经济比重大，地方财政又十分困难，地方政府至今接收国企办的学校寥寥无几。企业办社会问题远远没有解决。 国企脱困之后发展的对策 1.国有经济必须加速大面积收缩战线。实践已经证明，在市场经济体制下，国有经济没有必要也没能力保持现在这样庞大的摊子。必须有进有退，有所为有所不为。根据中共中央十五届四中全会决定，除了保持在安全、垄断、公益的行业以及高新技术、支柱产业的骨干企业国有经济控股外，其它部分可以放开。我省国有经济比重约为国家平均水平的2倍，这个问题尤其严重。具体进退分类名单如下：国有经济控制的行业34个，天然原油开采业、火力发电业、自来水生产业、烟叶复烤业、铁路专用器材制造业、飞机制造业、自来水供应业、货车制造业、卷烟制造业、机车车辆配件制造业、铜矿采选业、蒸气和热水生产供应业、木材采运业、煤气供应业、炸药及火工产品制造业、水力发电业、其他航空航天器制造业、金矿采选业、电力供应业、石墨采选业、屠宰业、社会公共安全设备及器材制造业、铁矿采选业、钨钼冶炼业、雷达专用设备及部件制造业、炼钢业、铅锌矿采选业、金冶炼业、轻有色金属压延加工业、动物药品制造业、煤气生产业、化学药品制剂制造业、煤炭开采业、军工行业。支柱产业和高技术产业的重要骨干企业8户：中国石化哈尔滨炼油厂、中国石化大庆石油化工厂、哈尔滨电站设备集团公司、中国第一重型机械集团公司、哈尔滨轴承股份有限公司、黑龙江黑化股份有限公司、牡丹江石油化学工业集团公司、桦林集团有限责任公司。竞争领域中具有一定实力、要吸引多方投资加快发展的企业59户。产品有市场但负担过重、经营困难，通过兼并联合等形式进行资产重组和结构调整，盘活存量资产的企业68户。产品没有市场、长期亏损、扭亏无望、资源枯竭以及浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等，要实行破产、关闭的小企业有33户。
