为了认真学习贯彻党的十五届四中全会精神，深入研究和探讨当前国有企业面临的新情况、新问题和发展的新思路，努力开创国有企业改革和发展的新局面，9月27日，本刊与中央党校《理论前沿》杂志社、国家经贸委经济研究中心共同举办了“国有企业改革与发展理论研讨会”。参加研讨会的专家学者就国有企业改革与发展的一系列重大问题进行了深入研讨。 一、国有企业改革和发展的重大创新 与会的专家学者认真学习讨论了十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，认为《决定》坚持十五大确定的关于国有企业改革的基本方针，坚持国有企业改革和发展的正确方向，是国有企业跨世纪改革和发展的纲领性文件，不仅对国有企业改革和发展作出了新的战略部署，而且在一些重大问题上有创新、突破与发展。主要是：(1)进一步明确了国有企业改革和发展的重要性、紧迫性，同时也指出了国有企业改革和发展的艰巨性、长期性，深刻说明搞好国有企业改革和发展，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。(2)提出了国有企业改革和发展的长远目标。党的十五大和十五届一中全会提出了大多数国有大中型企业用三年时间脱困建制的目标，这次《决定》进一步提出了到2010年国有企业改革和发展的目标，提出要增强国有企业的“三个力”，即科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力，强调要把实现国有企业改革和发展的近期目标和长远目标结合起来。(3)提出了国有企业改革和发展必须坚持的十条指导方针。这十条指导方针既是多年来国有企业改革和发展经验的总结与系统化，也是进一步搞好国有企业改革和发展的政策依据。(4)在说明从战略上调整国有经济布局时，明确提出了国有经济体现控制力、发挥主导作用的三个方面，在党的正式文件中第一次提出从战略上调整国有经济布局要“坚持有进有退，有所为有所不为”，并具体明确了国有经济需要控制的行业和领域是三类行业与两类企业，这也是在党的正式文件中第一次明确界定国有经济需要控制的范围。(5)在说明推进国有企业战略性改组，重申坚持“抓大放小”的同时把放开搞活的范围扩大到中型国有企业，把中型国有企业也作为放活的对象，这是推进国有企业战略性改组的一个重大举措，也是国有企业改革和发展政策上的一大突破。(6)明确把建立现代企业制度作为公有制与市场经济结合的有效途径，从坚持社会主义基本经济制度和发挥市场经济优势方面对现代企业制度给予新的认定；提出对国有大中型企业实行规范的公司制改革，公司法人治理结构是公司制的核心，这样的提法在党的文件中也是第一次；同时对“双向进入”作了明确规定，即国有独资和国有控股公司的党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会，而董事会、监事会、经理层中的党员负责人可依照党章及有关规定进入党委会，从而对解 决新老“三会”的矛盾作了突破性的探索。(7)明确提出加强企业发展战略研究，把企业战略研究作为加强和改善企业管理的极其重要的方面。(8)就解决国有企业负担明确提出了新的重大举措，包括集体企业兼并国有企业可以享受有关鼓励政策、实行债转股、适当减持部分国有股、土地使用权有权转让及企业资产变现等。(9)明确提出要形成以企业为中心的技术创新体系，以市场为导向，用先进技术改造传统产业，加快国有企业的技术进步和结构升级。(10)在说明建设高素质的经营管理者队伍时，用文件的形式明确了企业家的概念，提出要培育一大批优秀企业家，这将进一步推进企业家的职业化和市场化；明确提出要按照企业的特点建立对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，对企业及企业领导不再确定行政级别；还提出建立和健全国有企业经营管理者的激励、约束和监督机制，试行年薪制、持有股权等分配方式。这些都是具有突破意义的创新，对于推进国有企业改革和发展将产生深刻的影响。 有的学者认为，《决定》有三个方面突出的特征：一是把十五大提出的一系列国有企业改革和发展的原则具体化、政策化，使国有企业的改革和发展更加具有可操作性；二是把十五大之后国有企业改革和发展的新鲜经验都加以肯定，并进行了系统的总结；三是对国有企业改革和发展中需要进一步探索的问题作了原则提示，为在推进国有企业改革和发展中进一步实事求是、解放思想、大胆探索提供了宽阔的空间。 有的专家还指出，必须正确认识国有企业改革与发展的关系。《决定》把国有企业的改革和国有企业的发展相联系，中心是强调解放思想，以更大力度把国有企业改革推向深入，进而推动和加快国有企业的发展。国有企业的改革和发展要结合起来，改革是动力，发展是目的，国有企业的发展要以深化改革为前提，而国有企业的改革则必须立足于推进国有企业发展。《决定》提出从战略上调整国有经济布局，要有所为有所不为。有所为就是要发展，有所不为不在于收缩国有经济的总量，而是收缩国有经济的面，解决国有经济分布过宽的问题，进一步提高国有经济的整体素质。 二、国有企业改革和发展的重要地位 与会的专家学者认为，国有企业在国家经济和社会发展中始终处于十分重要的地位。搞好国有企业改革既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题，关系到社会主义市场经济体制的建立，关系到把一个什么样的中国带入新世纪。特别是在当前，国际政治经济不稳定、不确定因素增加，霸权主义和强权政治有新的发展，国际经济竞争越来越表现为综合国力的竞争。在这种情况下，加快国有企业改革和发展具有特殊的意义。
