近几年来，随着国家政治经济形势的发展，深化改革、转换机制、走向市场成为企业工作的主旋律。在新形势面前，许多企业积极适应建立社会主义市场经济体制的要求，转机制、抓管理、练内功、增效益，促进了企业的新发展。特别是一些老企业，注重在狠抓基层建设、提高管理水平、增强整体素质方面下功夫、花气力，取得了显著成效。 本文仅以兰州化学工业公司为例，就企业管理中基层建设的重要性及加强基层建设的途径等问题，作一粗浅探讨。 一、企业基层建设的重要性 企业的基层，一般指直接从事生产（建设）活动的车间和班组以及辅助生产（建设）的车间和班组，在大型或特大型企业中，往往还包括下属与生产建设相配套的非生产建设的车间级单位及其班组。企业基层建设的重要性主要体现在以下几个方面： 1.从基层工作的地位和作用看——车间和班组是企业的基本单位，是生产力要素最基本的组合，是精神文明和物质文明建设的前沿阵地，是各项工作的基础和落脚点。企业的安全生产最终要靠基层去实施，技术经济指标最终要靠基层去实现，企业管理的各项要求最终要靠基层去执行，内部改革的各项措施要靠基层去落实，职工队伍的思想作风也要靠基层去培育。只有把基层建设好，企业的基础才会牢固；基层有了活力，企业就会生机勃勃，经受住走向市场的考验。 2.从基层工作的内容看——如果把企业划分为决策层（即领导班子）、管理层（即各职能、业务部门）和执行层（即基层）的话，那么，作为基层的车间、班组就是执行层。由于这一性质所决定，基层工作的内容不仅容量大，而且涉及面也相当广泛。既要组织职工按时完成上级下达的生产经营计划，又要针对生产的薄弱环节组织职工开展技术攻关；既要搞好标准化、计量、定额、信息等基础工作，又要建立健全各项规章制度并督促职工贯彻执行；既要抓好职工的业务培训和技术素质的提高，又要切实做好职工的思想政治工作，加强民主管理，调动群众的积极性；既要搞好自身领导班子的建设，又要认真完成上级党政工团组织交给的任务，等等。所有这些，都与企业全局息息相关，乃至直接影响到企业决策的实施及其成效。因此，良好的基层工作，不仅是企业提高经济效益的可靠保证，而且是企业政治稳定的可靠保证。 3.从企业管理的要求看——无论是专业管理还是综合管理，相当大的工作量在基层，其最终目标的实现也要靠基层。近几年来，一些企业、尤其是一些老企业，仍然坚持把“三基”（基层建设、基础工作、基本功训练）作为抓好管理的关键环节，使企业管理水平和整体素质不断提高，而这“三基”工作的内容，正是基层管理工作的重点。因此，企业管理水平的提高，企业整体素质的增强，在很大程度上取决于基层工作的好坏和管理水平的高低。许多企业的实践也证明，基层工作扎实了，管理加强了，各项工作就有了可靠的保证，企业就能够不断排难而进；反之，基础不牢、管理滑坡，就有可能导致企业遭受不应有的挫折和损失。 4.从新形势下企业发展的要求看——随着社会主义市场经济体制的建立，企业要搞好搞活，求得新发展，根本出路在于深化改革，转换机制，努力适应社会主义市场经济的要求。为此，必须最大限度地调动和发挥广大职工的积极性，这是促进企业改革发展的内在动力。要达到这一目的，落脚点还是在基层，还是有赖于基层党政工团组织发挥政治优势，搞好民主管理，去扎扎实实地做长期的、大量的、艰苦的“笨”工作。例如兰化公司，多年来始终坚持“以人为本强化管理”的思想不动摇，坚持从严治内不间断，坚持抓基层建设不放松，并根据形势的发展，在改进管理方式、方法的同时，把管理工作与思想政治工作有机地结合起来，不仅稳定了职工队伍和企业大局，为深化内部改革创造了有利条件，而且进一步增强了企业凝聚力和团结进取力，使这个建厂近40年的老企业在市场经济的新形势下能够克服重重困难，得以站稳脚跟。 总之，企业的各项工作离不开基层，企业的活力源泉在基层，企业的改革发展靠基层。过去是如此，现在是如此，作为一个国有大中型企业，将来还是如此。所以，为了把企业搞好搞活，为了企业的长远发展，就必须加强管理，抓好基层建设。 二、企业加强基层建设的途径 由于基层是企业的基础，基层工作是搞好企业各项工作的基础，因而决定了在基层建设的内容上，各企业都具有普遍的共性；由于各企业本身的行业性质不同，内部条件不一，特别是经过内部改革，运行机制发生很大变化，有些要求的侧重点也不尽一致，因而决定了在基层建设的方式方法上各有特色。但最终目的，都是通过抓好基层工作来强化管理，提高经济效益。从兰化公司的实践和成效看，要把基层建设好，就必须—— （一）进一步强化各级领导的管理意识 基层建设是企业管理的重要环节，加强基层建设是强化管理的根本措施。因此，强化企业各级领导的管理意识、尤其是增强新形势下抓好管理工作的自觉性，是抓好基层建设的首要前提。 近几年，在企业深化改革、转换机制、走向市场的过程中，企业的管理工作遇到了许多新矛盾，职工的思想比较活跃，尤其是社会上经商下海“热”的冲击也波及到企业，给企业的管理增添了很大难度。在这种情况下，兰化公司清醒地认识到，不论外界环境如何变化，“企业以生产为本、提高效益以生产为基础、生产以管理为保证”的方向绝不能偏。公司多次举办领导干部研讨班，对企业的管理现状进行了认真的剖析，对如何适应新形势进一步加强企业管理、夯实“三基”（基层建设、基础工作、基本功训练）的问题作了深入探讨，促进了领导层思想观念的转变，并在实际工作中较好地处理了4个方面的关系：一是社会“大气候”与企业“小环境”的关系。不管外部环境怎样变化，始终坚持眼睛向内，工作务实，从严治厂，在强化管理上下功夫，在治理内部小环境上花气力，从而稳定了职工队伍，培养了过硬作风，保证了正常的生产和工作秩序。二是改革与管理的关系。始终坚持“改革与管理相互结合、相互促进”的观点，一手抓走向市场，一手抓现场管理，在努力改革和完善企业运行机制的同时，狠抓了基础工作，加强对生产现场各个环节和关键工序的控制，促使生产要素的优化，保证了安全生产的顺利进行。三是“硬件”与“软件”的关系。从公司技术装备老化的实际出发，在积极开展技术改造的同时，立足于现有生产装置，通过强化管理、加强基层建设，扎扎实实地做好“笨”工作，使老装置尽可能地发挥潜力，以管理这个“软件”弥补物质基础这个“硬件”的缺陷，促进了生产经营和经济效益的持续增长。四是物与人的关系。始终坚持以人为本的思想，把提高人的素质、调动人的积极性作为强化管理、抓好基层建设的出发点，继续发扬以往的好传统、好作法，不断提高职工队伍的整体素质，通过主观上的积极努力，克服客观上的不利因素，使企业在走向市场的过程中，在十分困难的情况下，能够不断排难而进，取得新发展。
