江泽民同志在党的十四届四中全会上指出，今年经济体制改革的重点是深化企业改革，“关键是实行政企分开，搞好企业内部经营管理，逐步建立社会保障体系”。李鹏同志在去年中央经济工作会议上讲：“要大力加强企业管理。目前不少企业管理工作削弱甚至滑坡的情况，必须引起高度注意”。我们要充分认识到，搞好企业内部经营管理是企业改革的重要组成部分，加强企业管理是深化企业改革，搞好国有企业的迫切任务；要积极采取有效措施，在深化改革中强化企业管理，向管理要质量，要效益。 一、加强企业管理是搞好国有企业的长期任务和迫切要求 近两年来，随着各项宏观改革的顺利推进，企业外部环境发生了很大的变化，在新旧体制交替的历史时期，有一些企业机制转换得快，企业管理水平进一步加强和提高，他们制订正确的经营战略，建立科学的管理体系，选择切合实际的管理方法，不断提高自我发展的能力，因而适应了体制转换和市场经济的要求，企业有了较大的发展。但也确有相当一部分企业放松了企业内部管理，造成生产经营困难。 在充分肯定过去十多年企业管理成就的同时，我们也必须看到，目前还有相当一部分企业在管理方面程度不同地存在一些问题，有些问题还相当突出。一是管理思想落后，经营观念陈旧；二是管理不严，纪律松驰；三是基础工作薄弱，管理整体素质下降；四是企业领导素质不高，知识老化；五是企业经营决策能力差，不讲信用，急功近利。这些，有的是老问题，有的是新形势下出现的新问题。这些问题的解决，只能靠深化改革和加强管理。一批优秀企业的经验表明，抓企业内部管理潜力很大，如果国有企业都能把企业管理工作放在重要位置，并认真抓好，国有企业的总体状况就会大为改观，为深化企业改革创造良好的条件。 二、加强企业管理需要正确处理好的几个关系 以改革的精神去加强企业管理工作，首先在思想上要澄清一些模糊认识，转变观念，正确处理好以下几个方面的关系： 第一，深化改革和加强管理的关系。改革是企业管理的动力，改革为管理提出了许多新的课题，而企业管理的进步又促进了改革的进一步深化。按照改革的方向和要求去改进管理，管理才能够适应社会主义市场经济的要求；没有科学的、严格的企业管理和规范的规章制度，改革的成果是不能巩固的。“管理科学”是现代企业制度的重要组成部分。转换经营机制，建立现代企业制度，是把国有企业改造为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。只有加强管理，实现“管理科学”，才能保障改革最终目标的实现。 第二，政府指导企业管理工作和企业加强管理之间的关系。加强企业管理的主体是企业，企业管理主要是企业的行为，由于管理不善，造成损失，责任也首先由企业的经营者承担。但决不意味着政府可以放手不管。加强对企业管理的指导是各级经贸委的重要职责。在政府转变职能、企业转换机制的新形势下，需要政府指导的企业管理工作内容很多，我们要积极探讨，总结经验，采取适应建立社会主义市场经济要求的新方式和新方法。比如，建立健全社会主义市场经济法规体系，加强企业法制工作，推动企业经营机制转换，规范企业行为；加强政策引导，使企业走上健康发展的轨道；发现、总结企业在管理实践中的先进经验，发挥典型示范引导作用；公布行业、地方企业的先进指标体系－－为企业改进管理提供一套具体赶超目标；组织社会力量，为企业管理工作及时提供有价值的咨询，帮助企业改善经营管理；组织经营管理人员的培训，为提高企业管理人员素质提供服务等。 第三，要正确处理严格管理与充分发挥职工积极性的关系。职工的积极性是企业活力的源泉，办好企业必须依靠职工。不仅要发挥职工的积极性、主动性和创造性，还要增强他们的组织纪律性和责任感。为此，要按照改革的要求完善职工代表大会制度，充分发挥工会的作用，加强民主管理，培养职工群众的参与意识。 第四，落实企业自主权与建立自我约束机制的关系。企业在落实经营自主权的同时，必须建立有效的自我约束机制。企业在市场中的活动要依照法律规范进行，自觉依法经营。当前企业出现超分配，部分资产流失等问题的一个重要原因，就是缺乏有效的自我约束机制。所以，企业既要珍惜自主权，又要正确使用自主权，将国家的法规、政策要求落实到企业内部管理之中，强化自我约束机制，维护市场的正常秩序。 第五，管理基础工作与管理创新的关系。管理基础工作是实行企业管理现代化的基本条件。创新是在总结过去基础上的创新，如果没有扎实过硬的管理基础工作，新的管理方法也不会收到预期的效果，必须二者并重。针对当前企业管理的问题，要把很大的注意力和精力，首先放在切实加强企业管理基础工作上。 三、建立现代企业制度，积极探索实现管理科学的途径 管理科学，是建立现代企业制度的重要条件。管理科学的内涵是随着生产力发展和社会进步不断丰富和完善的。在当前建立现代企业制度的过程中，根据国内外成功企业的经验，提出以下初步看法 一是根据企业内外环境条件，制度有远见的、切实可行的、推动企业健康发展的战略目标；
