新指标体系从今年起先在全国工业企业试行 新指标体系是对原有评价考核指标的改进和完善，不是否定 用新指标体系引导企业从追求产值、高投入，转向提高企业综合经济效益 本报讯 按照建立现代企业制度的要求，财政部从今年起建立新的企业经济效益评价指标体系。日前，记者就此问题采访了财政部副部长张佑才 记者：财政部为什么选择在今年初这个时机出台新的企业经济效益评价指标体系？ 张佑才：财政部选择在今年初出台新的企业经济效益评价指标体系，时机是成熟的。一是党中央和国务院一直很重视企业经济效益工作，并提出了以提高经济效益为中心的经济工作方针。去年底召开的中央经济工作会议强调，要注重提高经济的整体素质和效益。二是1994年进行的财税、金融、外汇、外贸、投资等各项宏观改革，初步搭起了社会主义市场经济体制的框架，为企业改革和企业内部管理创造了良好条件，现在到了狠抓企业管理和效益的时候了。三是从1993年7月1日起，我国实行新的企业财务会计制度，统一了不同所有制、不同企业组织形式、不同经营方式企业的财务会计制度，消除了因财务会计制度不统一给企业经济效益评价考核带来的障碍。 在这样一种背景下，如何促进企业提高经济效益，制定一套新的企业经济效益评价指标体系显得十分重要和紧迫。财政部在认真研究和充分论证的基础上，从各种评价企业经济效益指标中筛选出10项指标，构成了一套企业经济效益评价指标体系。 记者：这一套指标体系从何时起执行？ 张佑才：近日财政部已经下发文件，决定从1995年起先在全国工业企业试行。 各项指标含义和计算方法，《人民日报》（1月10日二版）已经刊登了。目前财政部正在抓紧制定具体考核办法，包括拟定各项指标的权数、行业标准值以及综合评分办法等，将通过定期公布的方式供各地区、各部门参考。 记者：这一套指标体系有何作用？ 张佑才：首先要说明的是，企业效益是企业通过生产经营活动创造出来的，综合评价企业经济效益状况是为了推动企业提高经济效益。 至于指标体系的作用，从我们设计的初衷来看，希望在以下几个方面对企业提高经济效益起推动作用。一是综合评价和反映企业经济效益有了一个衡量尺度，为各级政府部门制定和实施包括产业政策在内的各项宏观政策措施提供了依据。如过去我们一直考虑能否按经济效益高低对企业排队，有关支持企业的政策和资金尽可能向优势企业倾斜，现在有了这套评价指标体系，就可以做到了。二是企业间横向比较也有了尺度，促使效益低的企业找差距，狠抓内部挖潜，通过自身努力来改善和提高经济效益。三是引导企业克服过去注重追求产值、高投入等做法，逐步转向提高企业综合经济效益，包括提高盈利水平，增强资本保全意识以及正确处理国家、企业和职工三者的关系。 记者：运用这套指标体系，需要注意的问题是什么？ 张佑才：这套指标体系目前正处于推广、试行阶段，我们将根据试行中出现的问题，对指标体系进一步进行修改和完善。以下几个问题需要提醒大家注意： 第一，新的企业经济效益评价指标体系是对原有的评价考核指标的改进和完善。10项指标中，销售利润率、资本收益率、资产负债率、流动比率（或速动比率）、应收帐款周转率、存货周转率等6项指标在新企业财务制度中已经作了规定，总资产报酬率、资本保值增值率、社会贡献率、社会积累率等4项指标是综合有关指标后设计出来的。可以这么理解，这套指标体系是对原有的指标体系的改进和完善，但不是否定。原有的一些行之有效的评价考核办法，可以结合起来运用。 第二，社会贡献率和社会积累率两个指标包含了实现利税和上交利税指标，更具有适用性。过去我们也曾提出过，用实现利税和上交利税多少来衡量贡献大小，对盈利企业是可以的，而对一些主要体现为社会效益的企业来讲，则无法适用，但长期以来还是习惯用实现利税和上交利税指标。现在企业税收制度和财务会计制度统一了，特别是统一实行增值税以后，上述两个指标显得越来越不适用了。所以，我们设计了社会贡献率和社会积累率两个指标能兼顾反映企业经济效益和社会效益两个方面对国家或社会的贡献情况。上述两个指标衡量企业的贡献不仅包括了利税这部分，还包括支付的工资、福利以及利息支出等，这是重大改进。当然，对盈利企业来讲，实现利税和上交利税这个指标还是可以保留的。 第三，目前价格体系未完全理顺，企业生产经营中受宏观经济调整和其他政策性调整的影响较大，在评价和反映企业经济效益时应注意考虑上述因素。从长远来看，价格体系理顺了，国家宏观调控手段健全了，将会越来越显示上述指标体系的作用。
