党的十五届四中全会指出，推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务。我们必须全面理解，正确把握，把搞好国有企业作为当前经济工作的重中之重，力争取得突破性的进展。这是实现我国现代化建设跨世纪宏伟目标的客观需要，也是维护改革、发展、稳定大局，巩固党的执政地位和社会主义制度的必然要求。 国有企业在我国经济和社会发展中的重要地位和巨大作用 我国的国有企业，经历了半个世纪的发展历程，始终处于十分重要的地位。旧中国，社会生产力水平非常低下，现代工业的产值只占国民经济总产值的10%。新中国成立以后，人民政府通过没收官僚资本和接收帝国主义在华企业，组建了最初的社会主义国有经济。与此同时，为了迅速改变长期贫困落后的状况，打破帝国主义对我国的全面封锁，党又提出了基本上实现社会主义工业化，使我国由落后的农业国变为先进的工业国的奋斗目标。为此，国家集中财力、物力，建设和发展了一大批国有企业。仅“一五”时期，全国就开展了1 万多个工矿建设单位的施工，包括156个重点建设项目。经过近三十年的艰苦奋斗， 我们建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为推进国家的工业化和现代化奠定了重要基础。在这一历史进程中，国有企业发挥了无可替代的巨大作用，在国民经济发展中居于十分突出的重要地位。十一届三中全会以来，在邓小平理论指引下，我们党开辟了建设有中国特色社会主义的新道路。在国有企业改革方面，我们坚持解放思想，实事求是，循序渐进，逐步深化，取得了一系列重要成果，朝着社会主义市场经济体制这个目标迈出了前所未有的重大步伐。在二十年的光辉历程中，国有企业为改革开放和社会主义现代化建设作出了巨大贡献，国有经济获得了稳步发展，展现出新的风采。 国有经济总体实力不断增强，培育了一批有竞争力、效益好的优势企业。1978年到1998年的二十年间，国有及国有控股工业总产值年均增长8.7%，资产总量年均增长16.8%，固定资产净值年均增长14.5%， 上缴税金年均增长12.3%。在国有经济保持较快发展速度的同时，一批国有和国有控股企业在改革中焕发出新的生机，在市场竞争中不断成长壮大，技术装备水平明显提高。占国有和国有控股企业总产值58%的千户国有企业，资产负债率已降到56.5%。这些优势企业通过多年在市场经济中的拼搏，大多具有较高的管理水平、较强的科技创新能力和资本营运能力。不少企业的经济总量已跨入数十亿元行列，有的超过百亿元，成为国有经济的优秀代表。 国有企业始终控制着国民经济命脉，国有经济在整个经济发展中继续发挥主导作用。改革开放以来，随着以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的形成和推进，国有企业的战线有所收缩，但仍在经济总量中占有相当大的比重。截至1997年底，在全部独立核算工业企业中，虽然国有企业户数只占16%，但资产总额、销售收入、增加值和实现利税分别占57%、44%、46%和51%。国有经济在关系国计民生的重要领域一直占据绝对优势。金融、铁路、电信、航空、石油、冶金、电力等关键领域，基本都掌握在国有企业手中；能源、交通、邮电等基础部门，冶金、化工等原材料行业，汽车、机械、电子、石化等支柱产业，国有经济都占有支配地位；我国钢、煤、化肥等重要工业产品产量跃居世界首位，发电量和原油、化纤产量等位居世界前列，都是以国有企业为主生产的。国有企业的改革与发展，对国民经济结构的优化和素质的提高起着重大作用。通过改革，国有资本的渗透力和控制力进一步增强。在建立现代企业制度的过程中，国有企业越来越多地改制为股份制企业和中外合资、合作企业等，产权单一的纯国有企业逐渐发展成产权多元化的国有控股企业或参股企业。通过资本金比例的杠杆，国有资本控制、带动和影响的非国有资本越来越多，国有经济对非国有经济的辐射作用相应增强，国有经济继续在国民经济中发挥主导作用。 国有企业为改革和发展的大局提供了有力的支撑。国有企业是国家财政的主要贡献者。改革开放以来，国有工业企业的产品销售税率和上缴所得税占实现利润的比例，都远远高于其他所有制企业；目前，国家财政收入有55%来源于国有企业上缴的利税。同时，国有企业是社会就业的主要吸纳者。目前城镇就业人员的70%是由国有企业和其他国有单位安置的。国有企业还是改革成本的主要承担者。历史上国有企业较多地承担了指令性计划任务和不合理价格的负担，保证了各项改革政策的顺利实施，促进了其他经济成分企业的发展，有力地支援了农业。可以说，没有国有企业的承担和支持，就不可能取得二十年来我国改革和发展的成就。 国有企业是我国参与国际竞争的主力，是实行和扩大对外开放的中坚。改革开放二十年来，我国外贸进出口总额年度值增长了15倍多。其中，国有企业占有主要份额。截至1998年底，全国累计批准外商投资项目32万多个，实际利用外商投资2700亿美元。其中，国有企业发挥了重要的载体作用。截至1998年底，我国累计签订对外承包工程和劳务合作合同金额835亿美元，完成营业额584亿美元，基本是由国有企业对外签订及完成的。在1998 年美国《工程新闻杂志》评选出来的世界最大225家国际承包商中，我国企业占30家，全部是国有企业，其业务范围遍及世界五大洲180多个国家和地区。国有企业为形成我国全方位、 多层次、宽领域的对外开放格局作出了重大贡献。
