一、引言 在企业内部建立管理信息系统（Management Information System，简称MIS）是企业摆脱落后的管理方式， 实现管理现代化的有效途径。随着社会的发展、科技的进步和经济体制改革的深入，MIS 的开发和利用日益成为现代企业追求的目标。但是，从总体上来说，目前已开发完成的MIS在较大程度上未能发挥预期的效率和作用，有的MIS甚至在投入了大量的人力、物力和财力之后稍加使用就因显露出巨大的缺陷而被束之高阁。在新的开发工具和开发方法不断涌现、MIS 开发技术日趋成熟的今天，为何仍有众多的MIS使用效果不理想，有相当数量的MIS甚至最终归于失败的行列呢？经过多年的教学研究和开发实践，笔者认为，造成这种状况的主要原因是有关MIS开发的观念与策略， 而不是单纯的开发技术和软硬件系统的先进性。MIS 的开发应以追求管理业务过程及组织结构的规范化、科学化为策略，在原有的管理方式和组织结构下，利用计算机模仿手工管理， 使MIS成为原手工管理的单纯翻版和简单模拟，将不合理的组织、不合理的业务流程实现自动化，从而形成“新瓶装旧醋”的局面，那么MIS是难以达到预期的目标的。换言之， 面向管理，重构管理业务和组织结构是MIS 开发取得成功的条件。简而言之， BPR （Business Process Reengineering，业务过程重构）是MIS开发的关键战略， 是MIS成功实施的前提。 二、传统业务流程与组织结构剖析 自从十九世纪工业革命以来，传统的企业组织形式都建立在经济学之父亚当·斯密的“劳动分工论”及泰勒的“科学管理”之上。传统的企业组织形式强调内部分工，内部组织界限分明；企业将制造产品的过程分解为一连串简单而重复的工序，并由生产线按一定顺序将其排列而成；管理人员按设计、工艺、供应、生产、统计、财会、销售等职能进行分工组合；为了确保各类人员的工作成效，企业内须层层请示层层监督，形成自上而下、递阶控制的金字塔状的集权控制模式。传统的企业组织形式适应了当时社会和经济环境的要求，对企业的发展一度起了极大的作用，从而成为企业界和学术界的经典理论。 当今世界科学技术日新月异，信息技术飞速发展，国际经济大环境和世界市场发生了急剧变化，全球经济一体化的趋势日益强劲，企业因此而处于以顾客、竞争和变化（Customer、Competition、Change， 简称“3C”）为主要特征的新的市场格局和经营环境之中。传统的金字塔状的企业管理模式，在新的企业经营环境面前，越来越严重地显露出它的种种弊端：劳动分工提高了劳动生产率，却使管理费用日趋增加；“金字塔”有不断扩大的趋势，管理效率降低；管理人员难以经历整个管理流程，因而无法独立处理整体性管理问题；各职能部门只对自身业务负责，从而助长本位主义和官僚主义，导致部门间的冲突加剧；产品的制造及管理的提供需涉及众多环节和人员，出错率增大；具有市场主导性而非顾客主导性倾向，缺少创新意识；机构的庞杂和管理的多层次，致使企业降低信息处理与传递以及决策制定的速度，应变能力减弱；完整的“业务流”因部门的划分而被分解得支离破碎，大大减缓了任务的完成速度，致使企业在快速变化的环境中的利益受到损害。现代企业在业务流程和组织结构上存在的诸多问题必须设法从根本上予以解决。 三、MIS开发存在的问题剖析 企业MIS旨在处理企业管理系统中信息活动的全过程， 它的开发应符合企业的实际情况和用户需求，这是系统分析与设计的一个准则。但是，开发者所应符合的“企业实际”必须建立在科学、合理的业务流程与组织结构基础之上，换言之，开发者不能迁就于缺乏科学基础的企业管理实际。在MIS开发中，由于片面强调符合“实际”、 适合“厂情”，从而导致许多不良现象的出现： （1）企业的领导和管理人员认为MIS开发仅仅是开发者针对本企业管理实际的技术实现，因而没有修改、更无重构业务流程和组织结构之意，而让开发者按现有流程实现原始单据的输入、信息的传递和报表的打印，按原组织结构的形式划分MIS的功能。 （2 ）开发者因企业表现出来的“无需修改”的“高高在上”之感，唯恐设计出的系统因不符合企业的习惯而遭致责备或停止使用的命运，便基本按照原作业流程匆匆开发完成交差了事。 （3）系统分析与设计工作轻描淡写， 了解了企业的原始单据和报表便认为系统分析工作已经完成，从而造成数据流程图是业务流程图的简单变换，甚至产生数据流程图是多余的，MIS 开发即程序编制等等错误的想法和做法。 （4）MIS开发成员的知识结构不合理，重计算机技术，轻管理知识。片面追求人机界面的花哨，忽视内在管理业务流程的合理性和科学性。 （5）系统开发完成后，随着时间的推移， 企业对管理业务原已存在的某些问题有所察觉并设法改革，从而便谋求对MIS修修补补。 随着对MIS的频频修改，抱怨也即随之而产生， 企业最终将责任归咎于开发者或从此将MIS弃之不用。 （6）对于国内或国外业已成熟的先进软件， 企业以自身的管理业务和组织功能与之对比，不相符之处便欲对软件大加修改，而不从企业本身查找原因并寻求管理变革。二次开发破坏了原软件的设计思想和体系结构，运行过程中问题百出，企业最终便主观地下一结论：此MIS 因不符合厂情而无法使用。 四、基于BPR的MIS开发战略 综上所述，MIS 开发存在的问题主要是建立在落后的业务流程和组织结构之上，也就是说，MIS要取得预期的效益，必须利用BPR思想重构业务流程和组织结构。 1.BPR的基本内涵 BPR是90年代美国学术界提出的企业管理新概念。 它是指企业针对市场环境和顾客需要，对其业务流程进行“根本的重新思考”和“彻底的重新设计”，再造新的业务流程，以求在速度、质量、成本、服务（即所谓TQCS）等各项当代绩效考核的关键指标上取得显著的改善。 BPR的基本内涵就是以作业流程为中心，打破传统的组织分工理论，提倡组织变通、员工授权、顾客导向及正确地运用信息技术，建立企业新型的作业流程，达到适应快速变动的世界环境的目的。BPR 要求围绕着新的作业流程对企业组织进行再造。即从组织体制上彻底打破旧有的多层次管理模式，按作业流程或具体任务，将分散于各部门的职能重新组合起来，以项目小组方式，建立横宽纵短的扁平式柔性管理体系，以回归原点和从头做起等零基新观念和思考方式，重建新的管理程序，以集体智慧将企业系统所欲达到的理想功能逐一列出后展开功能分析，经过综合评价和通盘考虑筛选出基本的、关键的、主要的系统功能，并将其优化组合形成企业新的运行系统。
