新华社西安6月17日电 中共中央总书记、国家主席、 中央军委主席江泽民，今天在西安主持召开西北五省区国有企业改革和发展座谈会。他在讲话中强调指出：当前，国有企业正处在体制改革和结构调整的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾集中表现出来，同时，国际国内市场的变化也对国有企业提出了新的挑战。要实现国有企业改革和脱困的三年目标，进而继续向前发展，必须集中力量解决国有企业面临的突出困难和问题。国有企业改革攻坚，首先要攻这个坚。我们既要充分认识抓紧解决这些困难和问题的重要性和紧迫性，又要清醒地看到这项工作的艰巨性和长期性，坚定不移、锲而不舍地努力，力争不断取得新的突破。 这是江泽民总书记今年以来第三次主持召开部分省区市国有企业改革和发展座谈会。 中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席座谈会。 座谈会上，甘肃省省长宋照肃，青海省委书记、省长白恩培，宁夏回族自治区党委书记毛如柏，新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉，陕西省委书记李建国先后介绍了本省区国有企业改革和发展情况，并就进一步搞好国有企业提出了建议。甘肃省酒泉钢铁集团有限责任公司负责人、青海盐湖工业集团公司负责人、宁夏吴忠仪表股份有限公司负责人、新疆特种变压器电工股份有限公司负责人、陕西长岭集团股份有限公司负责人也在会上发言。 江泽民在听取了大家的发言后，发表了重要讲话。他指出，西北五省区的党委和政府，认真贯彻中央的决策和部署，从实际出发，推进国有企业改革和发展取得了新的成绩。当前，部分国有企业面临着一些困难和问题。总的看，这些困难和问题，是在前进和发展过程中产生的，也是体制转轨和结构调整中难以完全避免的。 在谈到国有企业面临的困难和问题时，江泽民指出，全面正确地分析和认识问题，是解决问题的前提。国有企业面临的困难和问题，是由多种原因造成的。具体分析起来，主要有：一些部门和企业没有摆脱旧的计划体制的影响，管理体制、经营机制和思想观念不适应发展社会主义市场经济的要求，企业生产经营、劳动人事、收入分配、技术进步等没有形成有效机制，缺乏活力；国有经济战线过长、布局分散、整体素质不高以及资源配置不尽合理的矛盾日益突出，随着市场需求的变化，一些传统产业的生产能力需要压缩，一批技术设备落后、浪费资源、污染环境的企业需要淘汰，而布局的调整需要有个过程；由于工作中的盲目性而导致的重复建设，致使一批企业陷入困境，有的企业和项目，虽然不是重复建设，但由于资本金严重不足，高负债经营，也难以生存；由于历史原因，国有企业一直承担着安置社会就业、离退休职工养老和举办社会福利事业等责任，企业背上如此沉重的包袱，很难与其他企业在市场上平等竞争；由于国内外市场的变化，企业开拓市场和生产经营的难度明显加大，产品结构不合理和改革滞后的问题更加突出，致使企业经济效益下滑。 江泽民指出，要解决国有企业面临的困难和问题，就必须进行具体分析，有针对性地采取措施。第一，根本出路在于深化改革，要坚持建立现代企业制度的改革方向，使企业真正成为适应市场的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和竞争主体。国有大中型企业要实行规范的公司制改革，形成一整套有效的激励和约束机制。要高度重视企业领导班子建设，特别是要选好企业主要负责人，切实加强企业管理。要积极探索国有资产管理、运营的有效组织形式，实行严格的责任制，确保国有资产保值增值。第二，根据我国生产力布局和产业结构的实际状况，考虑到世界科技进步与产业结构调整的趋势，必须从战略上调整国有经济布局和结构，改组国有企业。这是保持经济持续稳定发展的要求，也是一项长期任务。最主要的是要用先进技术改造传统产业，同时努力发展高新技术产业和新兴产业；压缩落后生产能力，淘汰落后企业；抓好一批大企业大集团，放开搞活中小企业；调整和完善所有制结构，进一步形成公有制为主体、多种所有制经济共同发展的良好格局。第三，根据宏观经济环境和国家财力的可能，采取积极措施，区别不同情况，逐步解决企业资本金不足、负债率过高和社会负担沉重等问题。必须形成企业增资减债的有效机制，切实减轻国有企业的社会负担，逐步分离企业办社会的职能。第四，切实把企业在兼并破产、下岗分流、减员增效过程中分离出来的人员安置好。中央为此制定了一系列方针政策，各地区、各部门要认真贯彻执行。各级党委和政府一定要满腔热情地关心和帮助下岗工人。切切实实地把他们的生活和工作安置好，不仅关系到实现我们党全心全意为人民服务的宗旨，而且直接关系到维护和促进改革、发展、稳定的大局。要落实好资金，地方财政负责的三分之一和兜底资金要通过调整财政支出结构予以落实。对确有困难的中西部地区和老工业基地，中央财政要以积极态度给予必要的支持。确保国有企业下岗职工的基本生活，按时足额发放离退休职工的养老金。要广开就业门路，创造更多的就业机会，帮助下岗职工早日实现再就业。全社会要共同努力，务必把这项工作做好。 江泽民最后强调，我国人口多，底子薄，生产力还不发达，有些问题的解决，需要一个过程。在困难面前，关键要树立排除万难、去争取胜利的信念，决不能气馁，决不能退缩。在困难的情况下，能不能以一种百折不挠、不懈奋斗的精神去打开工作局面，是对干部的重要考验。各级领导干部要站在改革前列，深入实际，调查研究，认真总结实践中的新鲜经验，千方百计地解决国有企业改革和发展中的突出问题，团结带领群众迎难而上，开拓前进。
