[中图分类号]D616 [文献标识码]A [文章编号]1003-7071(2022)06-0217-08 推进国家治理现代化，已成为当代中国国家建设和发展的重大战略任务与目标。随着当代中国国家治理实践日益规范化、法治化、制度化，国家治理理论自然受到学术界、理论界的广泛关注。作为全面深化改革总目标的系统概括，“国家治理”一词成为统摄国家、政府、市场、社会各个领域改革的表述①，“国家治理”从“国家”的概念出发，既有一定的地理范围，也是一个政治概念②。中国共产党执政下的国家治理，在本质上既区别于中国传统社会的治理观念，也与西方治理理论在价值取向和政治主张上有着显著区别，它所遵循的是马克思主义国家理论逻辑，即国家职能是由政治统治与政治管理有机组成，在本质上是政治管理之“治”与“理”的有机结合。③在学术界的反复探讨中，从“治理”到“国家治理”，并延展到“国家治理体系”“国家治理能力”及其“现代化”④，国家治理现代化成为一个主要议题，乃至成为中国特色哲学社会科学构建的核心成果。 推进国家治理现代化，必须坚持以马克思主义基本理论为指导，马克思主义国家理论对于当代国家治理具有重要价值与意义⑤，其治理思想在当代中国治理实践中得到了最为深刻的丰富、发展和创新⑥。中国特色社会主义制度和国家治理体系并非“从天而降”，亦非“效仿制作”或者“直接挪用”，而是中国共产党领导中国人民在百年实践中逐渐探索和建立起来的⑦，当代中国国家治理现代化理论是马克思主义国家理论中国化的最新成果⑧。遵循马克思主义唯物史观，研究阐释马克思主义国家理论中国化的历程和发展，有助于在马克思主义基本理论指导下。全面审视当代中国国家治理现代化进程，勾勒和总结国家治理逻辑演变的基本走向，进而提出当前中国国家治理逻辑转换的创新动力和改进策略。 一、马克思主义国家理论的核心要义 马克思主义国家理论主要是在考察资本主义国家弊病以及总结巴黎公社经验与教训的基础上形成的，是马克思、恩格斯及其继承者围绕国家的起源、本质、职能等问题所建构的系统、科学的思想和学说。在这里需要阐明的是，马克思、恩格斯和列宁并未直接对“国家治理”概念作出明确论述，但马克思主义经典作家在诸多著述⑨中对资本主义国家治理制度展开批判，就社会主义国家治理模式提出构想，其中蕴含着丰富的国家治理思想。 (一)国家的本质：阶级矛盾不可调和的产物 以唯物史观为指导，马克思主义经典作家对国家的起源和本质问题作了系统而深刻的探索。马克思、恩格斯认为，国家是社会发展到一定历史阶段的内在产物，是作为缓和社会陷入不可解决而又无法摆脱的阶级矛盾的力量而存在的，即国家是“从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量”⑩。同时，阶级社会中的国家“是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段”(11)，国家是随着阶级的产生而产生的，也必然会随着阶级的消灭而消亡。基于此，列宁在《国家与革命》中对国家本质作了高度概括，指出“国家是阶级矛盾不可调和的产物”“国家是剥削被压迫阶级的工具”(12)。在这一理论语境下，社会主义国家的建立需要无产阶级进行阶级斗争和革命，“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力的总量”(13)。因此，社会主义国家治理的首要目标是建立和巩固无产阶级专政，建设高度发达的政治文明、物质文明、精神文明，为向共产主义社会过渡创造必要基础与条件。这里所说的无产阶级专政，具体表现为对人民实行民主和对敌人实行专政，其目的是为大多数人创造更多的自由，而在这个过程中必须始终坚持无产阶级政党的领导。无产阶级革命政党自诞生伊始，就被马克思、恩格斯作为未来执掌国家政权的政党来看待。(14)无产阶级政党作为最广大人民根本利益的代表，必然要担当起领导和实施国家治理的重任。 (二)国家的职能：政治统治与社会管理 马克思主义经典作家认为，国家具有政治统治职能和社会管理职能，国家治理要处理好不同职能之间的关系，特别是要掌握不同职能的变化走向和发展趋势，而且未来共产主义社会阶段所要实行的是高度化的社会自主治理，但这与无政府主义所主张的理念存在根本区别。列宁明确指出：“我们不是空想主义者。我们并不‘幻想’一下子就可以不要任何管理，不要任何服从；这种由于不懂得无产阶级专政的任务而产生的无政府主义幻想，与马克思主义根本不相容，实际上只会把社会主义革命拖延到人们变成另一种人的时候。我们不是这样，我们希望由现在的人来实行社会主义革命，而现在的人没有服从、没有监督、没有‘监工和会计’是不行的。”(15)马克思主义话语体系中的“治理”是国家政治统治和社会管理职能的复合，是国家与社会之间辩证关系的体现，是公共权力回归社会，逐步走向社会自主治理的过程。“所有的社会主义者都认为，国家以及政治权威将由于未来的社会革命而消失，这就是说，公共职能将失去其政治性质，而变为维护真正社会利益的简单的管理职能。”(16)未来共产主义社会阶段国家的消亡，绝非标志着同时终止国家的管理职能。这一国家职能的转变，将是通过政府将管理权力交还给社会，以社会力量代替政治力量，从而实现社会自主治理。
