[中图分类号]G463 [文献标识码]A [文章编号]1002-4808(2016)11-0001-06 加强智库建设，依靠智库服务支撑国家战略和重大决策，成为世界许多国家政府治理改革的重要趋势。2014年2月，教育部启动《中国特色新型高校智库建设推进计划》。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，将智库建设上升到国家战略高度。教育智库作为一种专业智库，对服务国家教育决策、促进教育事业科学发展具有重要意义。现就当前我国教育智库建设面临的形势、任务及今后发展思路谈几点思考。 一、当前教育智库建设面临新挑战 习近平总书记多次对中国特色新型智库建设作出重要批示，提出明确要求。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，教育智库的地位和作用至关重要，面临的机遇和挑战也前所未有。 第一，新科技革命和产业革命的兴起，对教育智库建设提出了更高要求。在此背景下，教育和教育科研对抢占知识、技术和人才的制高点有着非常强大的支持作用，并成为新一轮国际竞争超前部署和谋划的优先领域，成为抢占竞争先机的重要途径。当前，教育智库如何适应国际竞争需要，打造出能够适应国际形势、满足国家和平崛起需求的中国特色新型教育智库，任务紧迫而艰巨。 第二，经济发展方式的加快转变和创新驱动发展战略的深入推进，对教育智库建设提出了更高要求。当前，加快转变经济发展方式成为事关现代化全局的战略选择。党的十八大又进一步明确提出把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略。转变发展方式，实施创新驱动，使教育的基础性、先导性和全局性作用显著增强，教育智库建设成为教育领域积极回应和支持国家战略发展的推动者和承担者。一方面，教育智库要为实施国家重大战略提出科学合理的实施方案，推动教育更加适应经济转型发展，为创新驱动、内生增长作出贡献；另一方面，教育智库要通过理论创新、指导实践和引领舆论，为促进教育事业科学发展、培养更多适应国家战略需要的优秀人才提供智力支撑和良好环境。 第三，人民群众对教育的新期盼和新要求，对教育智库建设提出了更高要求。随着经济社会的快速发展，教育逐渐成为最大的民生工程。一方面，人民群众对教育的期望越来越高，接受公平的、优质的、多样化的教育需求日益强烈。另一方面，一些教育热点、难点问题，成因更加复杂，特别是随着微博、微信等自媒体的流行，这种状况进一步加剧，引发政府决策难度空前增大，迫切要求教育智库在决策咨询中发挥更大作用，迫切要求教育智库能够引导群众确立合理预期，为教育改革发展凝聚最大的共识。 第四，教育改革面临的新任务和新挑战，对教育智库建设提出了更高要求。当前，教育改革进入深水区，深化改革的难度不断加大。教育决策比历史上任何时期都更迫切需要教育科研的支撑。时代提出的新任务新要求，给教育智库的发展带来新的挑战和机遇。教育智库应深入贯彻落实中央关于智库建设的各项要求，抢抓机遇，迎难而上，勇于担当，锐意改革，深入研究，科学规划，献良策、出实招，为深化教育综合改革，办人民满意的教育作出贡献。 第五，依法治教的新形势，对教育智库建设提出了更高要求。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，促进治理体系和治理能力现代化。完善科学规范的教育治理体系，形成高水平的教育治理能力是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。简政放权、依法行政、依法治校是当前教育系统推进依法治教、教育治理体系和治理能力现代化的重要任务。推进依法治教，提升教育治理体系和治理能力现代化水平，迫切需要教育智库提供更加及时有力的决策咨询、过程指导和监测评估。 二、当前国内外先进教育智库呈现新特征 智库是国家软实力的重要组成部分，越来越受到世界各国的高度重视。20世纪初，智库发轫于美国，二战后特别是20世纪70年代之后，美国智库数量陡然增长，教育智库数量也随之水涨船高。美国宾夕法尼亚大学公布的《2014年全球智库报告》显示，全球教育决策方面前10位的智库，美国占了6个。[1]与此同时，世界各国也纷纷加强了教育智库建设，世界高水平教育智库呈现出一系列共性特征。 (一)坚持智库的独立性与维护国家利益并重，把服务本国教育决策作为首要功能 当前，欧美国家已经形成了一套现代智库管理制度。在内部管理上，普遍采用现代企业管理制度，以研究为核心、行政为辅助，全方位为研究人才提供思想创新的制度保障。在处理与政府的关系上，他们坚持独立性与维护国家利益并重，不同的文化背景下也出现了不同侧重。例如，美国智库更多强调智库独立于政府、政党，欧洲智库则形成了与政府关系密切、与政党共进退的传统，而党派属性是英国教育智库的重要特点之一，但在澳洲，澳大利亚教育研究委员会则由最开始的政府附属机构，演变为今天独立运作、完全市场化的教育研究机构。对于中国智库而言，一方面，应在智库运营和思想创新上借鉴欧美经验，在研究上保持一定的独立性；另一方面，应保持中国智库与政府、政党的紧密联系，坚持正确的政治方向和研究立场，正确处理好独立性与维护国家利益并重的关系。
