中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-8381(2014)02-0033-05 网络出版时间：2014-01-20 网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13316/j.cnki.jhem.2014.02.006.html 21世纪是知识经济的时代，教育改革被各国视为提升综合实力的一剂“强心针”，在如火如荼的教育改革背后，专业的教育智库扮演着越来越重要的角色。近年来，为应对国际教育改革发展局势，澳大利亚政府更加重视吸收教育智库的智慧，以确保教育政策的可行性和科学性。目前，澳大利亚教育智库包括非政府性质的教育研究机构、提供教育咨询服务的企业和高等院校设立的研究所，其中以澳大利亚教育研究委员会(Australian Council for Educational Research，以下简称ACER)最具影响力。从一个小规模的教育研究所发展成为世界领先的教育研究机构之一，ACER以其专业化的学术水准和高品质的服务质量赢得了世界声誉。 一、ACER的发展历程 ACER的成立，与美国卡内基基金会密切相关。1928年，受卡内基基金会委托，詹姆斯·罗素(James Russell)对澳大利亚展开了一次考察访问，目的是寻找一种合适的方法对该国教育施以援助。两年后，ACER在墨尔本宣告成立，它的宗旨是“促进知识进步，达成理解”。 在成立之初，ACER只是一个不起眼的，拥有两间办公室、两位职员的微型教育研究机构。20世纪30年代末期，它依然只有五位职员。第二次世界大战为ACER的发展提供了契机，从1940年至二战结束，ACER承担了政府新兵入伍能力测试的任务，并为灾后重建提供政策服务。鉴于ACER在抗战期间为政府所做的贡献，澳大利亚联邦政府从1946年开始对它进行财政资助，并宣布它为一个国家级教育研究机构。此后，ACER得到了快速发展，研究范围和研究人员不断扩充。目前，ACER在全球已建立了七个研究所，分别位于澳大利亚的墨尔本(1930年)、悉尼(2002年)，阿拉伯联合酋长国的迪拜(2004年)，印度的新德里(2004年)，澳大利亚的布里斯班(2006年)、珀斯(2007年)、阿德莱德(2009年)[1]。80多年后的今天，它已经成为澳大利亚最有国际影响力的专业化教育研究机构。ACER以开展大型调查教育研究与政策测评为主，面向全澳乃至中东、南亚、东南亚等地区提供教育科研、出版物及相关产品服务。 二、ACER的专业结构与成员 作为独立的非营利组织，ACER实行法人治理，最高权力机构为董事会。本届董事会由11位成员组成，包括大学教授代表、联邦教育部门代表、ACER职员代表以及新西兰教育研究委员会(New Zealand Counchil for Educational Research，简称NZCER)成员，现任董事会主席为佩吉·波特(Paige Porter)教授。在首席执行官之下，分成七大部门：心理研究和测评部门、教育监测与研究部门、专业资源部门、评量部门、企业服务部门、人力资源部门及国际发展部门(见图1)。 ACER现有职员已超过350名，其中硕士学位职员122名。博士学位职员63名，拥有教师资格证职员120名[2]。现任首席执行官乔弗·马斯特斯(Geoff Masters)拥有芝加哥大学教育测量专业博士学位，发表了大量关于教育测量与研究的著作，曾担任亚太地区教育研究协会创会主席、经济合作与发展组织(Organization for Economic Co-operation and Development，以下简称OECD)国际学生测评项目技术咨询委员会主席，并在澳大利亚各州开展教育研究，他负责开发的国立学校改进策略在2012年被教育部门采纳。ACER研究者需要兼具深厚的学术底蕴和丰富的实践经验，同时，它鼓励员工以各种方式积极进行专业学习，开发相关技能，致力于使职员在工作上拥有专业话语权。
图1 澳大利亚教育研究委员会组织结构[2] 三、ACER的资金来源 作为专业化的教育决策服务机构，其客观、公正、独立的信念来源于财政上的独立性——不接受来自政府的直接财政拨款。ACER财政独立地获得有一个过程。在其成立之初，曾受到卡内基基金会的大力资助。从1946年开始接受联邦政府的财政资助，这一过程延续到2003年。随着研究功能和服务范围的扩大，ACER逐步实现了财政自立。据ACER2012年度财政报表统计，现有总资产已达637万美元，其中2011年和2012年总收入均已超过240万美元。 目前，ACER的资金来源主要有三部分。第一，出售产品的收入。1997年，ACER创立了出版公司，出版产品已达4500余种，包括各种教育学和心理学书籍、年度报告、自己编制的或译自英美等国的各种测验。ACER还开设了网上书店与在线知识库，客户可以在网上购买各种资源。第二，提供教育决策咨询服务的报酬。ACER服务教育决策主要是通过开展大型调查研究、教育测评、开发教育质量标准、实施学业成就测试来实现的[3]。它的雇主包括澳大利亚民间机构和政府机构、大学，甚至是一些国际组织，如经济合作与发展组织。澳大利亚全国性学生学业成就测试就是以全国评估项目的形式委托给ACER，当然要支付相应的报酬。第三，接受社会各界的捐赠。ACER成立了自己的基金会，接受来自慈善机构、企业和个人的捐款，并将这些捐款用于解决教育中的不利问题和开展针对弱势群体的研究项目。
