中图分类号 D771.2 2013年3月20日，美国国会与政治学界长达数年的拉锯战落下了悲怆的一幕——参议院终于通过议案，有条件地取消占美国政治学研究经费90%的联邦政府资助。具有讽刺意义的是：10年前的同一天，美国挥起屠刀发动伊拉克战争时，推进中东“民主化”是一个主要的借口；10年后，美国国会却举起利斧砍向了以“民主”为重要研究内容的政治学界，为国会与政治学界延续数年的“战争”画上了句号。2009-2013年，美国国会两院的一些议员在社会科学诸学科中，一直针对政治学研究的情况进行抨击，企图取消联邦政府对政治学研究的资助。这一事件发展到今天，不仅在美国政治学界产生了巨大的震荡，也在社会上引起诸多反响。一些人担心：10年前对伊拉克的战争，揭开了美国国力在冷战后由盛转衰的序幕，10年后对政治学的战争是否会导致美国政治学，乃至整个西方社会科学的衰落？该事件所暴露出的政治学学科危机，对于我们深入认识现代政治学，乃至现代社会科学发展的困境具有重要意义。 一、国会持续的逼迫与政治学界乏力的应对 在美国政治学的发展历程中，来自民间和政府的研究资助对于学科发展方向的选择起到了很大作用。①美国国家科学基金会(NSF)是美国社会科学研究的主要资助者，其资助经费在政治学发展中扮演着关键性的角色。国家科学基金会对政治学研究的年资助额约为1100万，不到整个拨款的0.2%。数量虽少，却占到了美国政治学研究经费的90%以上。②由于学科特性，政治学的主要研究项目极少受到来自商业或社会其他方面的资助。国家科学基金会的经费实际上决定了美国政治学的研究内容，是政治学发展的主要推动力。国家科学基金会的研究资助同时也是对政治学学科地位的确认。由于这种资助是以“科学”的研究为标准的，这在很大程度上是以国家的权威认可了美国政治学界自20世纪90年代以来占据主导地位的“科学化”学科发展方向。 1.国会数次要求取消政府对政治学研究的资助 美国国会对政治学的批评自20世纪90年代以来就一直不断。2008年金融危机之后，国会两院对政治学的批评开始付诸行动，关于取消对政治学研究的资助的法案被正式提了出来。2009年10月，参议员汤姆·科伯恩(Tom A.Coburn)提案要求取消国家科学基金会对政治学的资助。他认为：政治学根本不是科学；政治学有关政治行为的研究最好交给电视新闻网、历史学家、民意测验专家等，而不应该由纳税人掏腰包。③经过美国政治学界的多方面运作，这次提案以36票对62票的结果，没能在参议院通过。 2012年5月10日，美国国会众议院以218票对208票的结果，成功地通过了《商业、司法、科学与相关机构拨款法修正案》(Commerce,Justice,Science,and Related Agencies Appropriations Act)(编号HR5326)，明文规定取消国家科学基金对政治学研究的资助。这一修正案受到技术性搁置，因此已有项目的拨款可以基本不受影响地延续到2013年3月。然而，国会对政治学还是不依不饶。2013年2月，美国众议院多数党领袖埃里克·坎特(Eric Cantor)再次公开呼吁取消对政治学的资助。④2013年3月20日，美国参议院以几乎没有反对意见的“口头表决”(voice vote)形式，通过了汤姆·科伯恩修改后的修正案(SA 65 to H.R.933)，禁止国家科学基金会给政治学研究予以资助。⑤不过该修正案也网开一面，允许资助有利于美国国家安全或国家经济利益的政治学研究。但这个标准由国家科学基金会主席把握，而不是经由同行评审认定。⑥第二天，美国众议院以318票对109票，不加修改地通过了这个修正案，并提请奥巴马总统批准。⑦ 提出取消给予政治学资助的议员以共和党为主。而大多数美国社会科学研究者在意识形态方面持自由主义的立场，在政治上偏向民主党。⑧这场政治学界与国会的博弈似乎与美国政治的党派恶斗脱不了干系，使人不禁想起关于对美国社会枪支管制的研究，以及有关于细胞的研究等例子。这些研究就是因为有违某些政治派别的立场和利益而在研究经费方面受到影响的。但实际上，对于停止给政治学研究资助一类的提案，政党政治的影响并不大。⑨在参议院获得通过的汤姆·科伯恩的提案，有两个共同提案人，一个是共和党参议员约翰·麦凯恩(John McCain)，另一个则是民主党参议员马克·贝吉克(Mark Begich)。⑩最后通过的提案是建立在两党共识基础之上的。 与一般的反智政客不同，批评政治学的议员多具有法学或医学博士学位，是美国国会议员中的知识精英。2012年推动成功通过反对法案的众议员杰夫·弗雷克(Jeff Flake)还是政治学硕士，某种程度上可以算是政治学的圈内人士。提案的议员所提出的理由冠冕堂皇，并不是把政治学批评得一无是处，而是宣称有限的国家政府经费应该用在最需要的地方。他们对政治学的抨击还得到了美国各界人士，甚至一些政治学界人士的响应。可以说，两党议员敢于把政治学单挑出来进行公开的批评，甚至羞辱，这是有相当的民意支持的。
