一 对中东欧国家来讲，中小经济的崛起和蓬勃发展应该被看作是由计划经济向 市场经济转轨过程中取得的最重要的成就之一。所谓中小经济，从组织形式看， 包括股份有限责任公司、合作股份公司、合资公司、合伙人制、非公司经济实体 及个体户等；从规模看，小到一人经营或家庭公司，大至拥有二、三百名雇员的 中型企业（新建中小经济的雇员大都不超过２０人，二、三百人的中型企业主要 是从大的经济实体中分化出来的）；从其所从事的经济领域看，主要涉及贸易、 服务业、进出口业务、小生产及部分建筑业；从其所有制性质看，９０％的中小 经济为私营经济；从其在国民经济活动中所占的份额看，波兰中小经济占国内生 产总值的５０％左右，占国内零售贸易的８０％以上，占进口额的７０％，出口 额的５６％；捷克中小经济占国内生产总值的４０％左右；罗马尼亚中小经济占 国内生产总值的３０％，占出口额２７％，占商品零售的５６％和服务业的５２ ％。中东欧国家转型期中小经济的活跃发展已受到关注，其对转型期的经济和社 会的作用也应加以总结，这也可以为我国的市场经济改革所借鉴。 二 近几年来中东欧国家中小经济活跃发展有诸多方面的原因： １．七、八十年代社会主义经济改革时期，波、匈中小经济就有了一定的发 展。七十年代波兰允许个人租赁小商店、小饭馆和报摊，八十年代初又鼓励发展 多种形式的个体企业，鼓励从事手工业、饲养业、食品加工业领域的个体生产以 及推广租赁制，八十年代中期波兰已在三分之一的商业网点和近半数的饮食业实 行租赁制，１９８８年的经济政策又放宽了私营企业的雇员人数的限制，所以到 １９８９年波兰中小经济就有一定的发展基础。八十年代初的匈牙利小规模的私 有经济也有相当的发展，此外，半公半私及合作制经济到了１９８９年都得到广 泛的发展。 ２．九十年代初的经济自由化政策是中东欧中小经济发展的直接推动力。由 于价格放开，取消进出口方面的诸多限制，鼓励私营经济，一时间新生的中小经 济雨后春笋般激增，特别是国内贸易和进出口业务领域的中小经济的崛起尤其引 人注目。中小经济运用其投资少、见效快、经营灵活等特点，利用大企业结构改 组的困难时期，在自由化政策的推动下迅速壮大队伍。由于财富聚积，一部分经 营规模扩大，还有一部分未注册的游散小经济在有了初步的实力后也正式登记注 ３．小私有化政策为中小经济的发展提供了机遇。中东欧国家转轨之初，小 私有化运动就紧锣密鼓，进展顺利，采用拍卖、企业雇员买断、租赁等多种手段 ，主要涉及商店、服务业及中小生产企业私有化。到１９９４年初，中东欧国家 小私有化已基本完成，９０％的中小国有经济的所有权或经营权已掌握在私人手 ４．证券市场的诞生为中小经济发展带来了机会。赁证式私有化使大多数人 成为股票持有者，证券市场将财富重新分配，部分赢家投资其他行业发展成新兴 的中小经济，而其中也不乏由中小经济扩展为大经济的范例，如捷克摩托投资公 司，本来经营规模不大，１９９５年由于该公司极好地利用了投资基金市场，一 跃成为几家大投资基金的大股东，接着又与保险业和银行业展开竞争，结果，目 前摩托投资公司控制资本约占捷克全国经济的１０％，产生极大的轰动效应。 ５．剩余劳动力也或多或少地为中小经济发展提供了后备力量。劳动力过剩 这一方面是市场经济改革的负面效应，而另一方面却将一部分人补充到了中小经 济队伍中去，反过来又促进了劳动力市场的发育和运作。 ６．改革给人们带来的风险与压力变成了人们从事第二经济的动力。市场经 济改革导致未来收入的不确定、失去永久性工作的风险、分配差距与分配不公的 锐增、改革对新技术新技能的要求，这些因素促使一部分人在正常工作之余从事 第二经济，而第二经济又大都集中于中小企业，从而扩大了中小经济的总体规模 。１９９３年捷克一项社会调查结果表明，居民家庭总财政收入的２９．８％来 自于“其他经济活动”，这主要来自于第二职业收入和不定期承包收入。 ７．政府采取扶持措施，促进中小经济发展。捷克政府近几年来每年都拨出 １２０万克朗资金来扶持中小企业，特别是对出口企业。罗马尼亚政府为鼓励中 小经济发展于１９９２年专门建立了中小企业发展中心，为中小企业免费提供法 律和商情咨询，政府还为中小企业建立了全国性的数据库和信息系统，此外，罗 政府还出资并联合四家银行成立中小企业基金会，为中小企业申请银行贷款提供 担保，通过担保引导企业进行社会急需而又被忽视的生产性投资，同时避免盲目 的重复投资。罗政府还实行了著名的“孵化工程”，具体做法是在一些重点的中 小企业，政府协调的一些半官方性质的金融机构和咨询机构直接参股３０％，合 资经营，共同管理，待企业稳定发展后，这些机构在５年之内陆续退出，通过这 种做法为企业提供资金、引导投资、扶持经营和培养人材。
