［中图分类号］G40 ［文献标识码］A ［文章编号］1002-0209(2012)02-0020-11 不可否认，“与中央一致”的“文法”规则在今天的治理文化中仍然坚守着这一铁的法则，但是整体来说，在“集体性知识”以及作为其本土元素的家国一体的价值取向、“中”的规则锤炼和改革秩序的集体情结中①，即便是“与中央一致”的“文法”规则，也发生了与以往时代不同的诸多变式，这使得“地方”在中国教育改革中的角色某种程度上是最尴尬也是最难扮演的。本文着重关注三个问题：一是地方由教育改革信任度引发的“中”的行动规则，如何通过渗透与吸纳节奏的时间的“中”智慧、在“别处”权宜的空间的“中”智慧，以及“做能做的”行动的“中”智慧，智慧而自在地履行一种上通下达的运作逻辑；二是地方由教育改革的执行情面与精英期待引发的集体情结，如何借助改革情面的“给”与“取”，如何发挥数据说话的集体感染，寻找“在一起”的感觉，完成拒绝孤岛的情感建构历程；三是地方在教育改革中最为常态的“集体性名义”引发的以为是却并非是、以为有却并非有、以为得却并非得的诸多不确定中，如何博弈地方与国家、地方与学校的利益关系与格局重组，进而可能影响或改变整个教育改革的预先设计、实际进程和阶段性结局。 一、上通下达的运作逻辑 “上通下达”的字面意义谁都不难理解，但字面意义的上通下达并不能替代教育改革现实中的上通下达。在教育改革中，“通畅”、“顺达”对地方而言并非一件轻而易举的事，所以地方常常会用“中”的规则自觉锤炼自身，将中庸的精神和境界与思维逻辑和行事规则运用得浑然一体，拿捏有度。当然，也可能导致一系列在此基础上的变化与变异。 (一)渗透吸纳的节奏：时间的“中”智慧 渗透与吸纳的节奏，根本上是一种“时”的智慧。“时”是中国文化智慧精髓之一，所谓“天时地利”、“适时”、“识时务者为俊杰”，而“时”的最高境界乃是“中庸”之“时中”。中国家国一体的社会结构，既是时中智慧的最高体现，反过来又作为沃土不断反哺和滋养着国人的时中智慧，并从哲学智慧现实化为务本求实的生活智慧。具体到中国教育改革，在每一项改革开始启动时，首先伴随的是国家声势浩大的改革动员，继而是层层级级传达的准确、迅速，其后才是具体制定实施意见与形成相应政策。这造就了教育改革的时差空间，并且成为地方决定如何贯彻国家改革意图，如何把国家改革意图具体落实到学校的缓冲地带，于是，“时中”智慧突出表现为地方对国家改革方案响应与贯彻的“慢”与“快”的“审时度势”智慧。 “慢”的审时度势。作为地方，多年的教育改革实践使其磨砺并积累起足够的审时度势的经验，当某项教育改革来临时，首先需要获得的是一种整体把握的从容。也就是说，它需要在贯彻国家教育改革意图的第一环节——认真学习、迅速传达中，借助以往经验获得一种怎样执行的敏锐。这与所遭遇的教育改革项目的信任度直接相关。日裔美籍学者弗朗西斯·福山在其著作《信任——社会道德与繁荣的创造》中所说的低信任度社会，实际上是指一个道德信用度低的社会。他说：“效能最高的组织却是那些享有共通伦理价值观的社团，这类社团并不需要严谨的契约和法律条文来规范成员之间的关系，原因是先天道德共识已经赋予社团成员互相信任的基础。”②除了信任度高低的问题，还有一个信任范围(radius of trust)问题，主要指所有拥有社会资本的群体都存在着某种信任范围，在这种范围内，合作规范是有效的③。虽然家国一体的价值取向实质上成为整个中国教育改革秉持的价值取向，对国家类似“家”的权威尊崇，会使地方将自己纳入国家需要的组织形式与制度设计之中，但地方纳入的行动节奏是需要依据教育改革不同情境进行现场判断的。一旦遭遇教育改革的信任危机，“放慢节奏”就是一种再正常不过的“中”的生存法则。史华兹(Benjamin.L.Schwartz)认为，“时”可以实现各要素之间的合一。在中国思想观念中，“等待”以及由此而生的“耐心”、“忍耐”作为一种天道观操作手段，是一种非常高级的人生品质，其中包含了对天命、运气、机会、轮替以及现状的认可，也存在着一种对恒常与变动的辩证思考④。这使地方在“时”的等待中具备某种坚守，而改革信任度的高低成为能否坚守以及坚守多久的基本出发点。 “快”的审时度势。这是与慢相反的另一种对待教育改革的行动节奏，这种节奏除了教育改革启动之初的学习传达外，一般多出现在改革过程中来自国家的突击性检查、来自地方或学校的现场展示以及大型活动呈现等情境下。这时的教育改革信任危机度相对减弱，期待利益多种获取引发的即时见效心理占据上位。换句话说，无论是利益获取的不言自明，还是利益平衡的合法化设计，抑或是利益收受的情理达成，作为地方不能在教育改革中因为行动迟缓而使自己处于不利境地。这种不吃亏心理使地方在此时会或多或少地摈弃先前的“等等再说”、“看看再做”与“节奏放慢”，代之以“做了再说”和“加快节奏”。威尔伯特·摩尔在分析时钟时间与功能主义时认为，社会时间能够被用来测量社会过程在不同社会系统中进展和扩散的速度，社会时间往往成为一种策略，它涉及对时间的有目的的操控，目的在于获得或者显示诸如权力或忠诚之类的因素。
