中国的教育改革已走过半个多世纪的历史，其间有成功的经验，也有值得汲取的教训。在当前中国的教育改革不断深化和教育科学需要大力发展的形势下，我们应该认真总结这些经验和教训，探讨中国教育改革的规律，从而在实践上有助于中国的教育改革更好地按规律办事，少走弯路，以取得更大的成效，并为世界各国的教育改革提供参考；在理论上丰富和发展教育科学中的教育规律的理论，以促进整个教育科学的繁荣和发展。 一、教育改革规律的含义、类型及其相关范畴的分析 （一）教育改革规律的含义及类型 马克思说：“规律——我指的是两个表面上互相矛盾的事物之间的这种内在的和必然的联系。”[1]p250列宁认为：“规律就是关系……本质的关系或本质之间的关系。”[2]p128由马克思和列宁的这些观点我们可以认为，规律就是事物或现象之间的内在的、必然的和本质的联系。教育改革的规律就是教育改革这个现象与其它现象以及教育改革现象本身各要素之间的一种内在的、必然的和本质联系。这样，我们可以把教育改革的规律分为两类。一类反映的是教育改革这个现象与其它现象之间的一种内在的、必然的和本质联系的教育改革的外部规律；另一类反映的是教育改革现象内部各要素之间的一种内在的、必然的和本质的联系的内部规律。 教育改革的外部规律有很多，因为教育改革这个现象与其它许多现象都有联系，这种联系也可能是内在的、必然的和本质的联系。然而我们这里所说的外部规律不是指所有的外部规律，而是指下面两种规律。一种是教育改革外部的基本规律，它指的是教育改革这个现象与整个社会现象基本要素之间的一种内在的、必然的和本质的联系；一种是教育改革外部的具体规律，它指的是教育改革这个现象与社会现象中的政治、经济、文化和教育等现象之间的一种内在的、必然的和本质的联系。我们把教育改革的外部规律定位于上面两种规律，是因为这两种规律基本上可以包括所有的教育改革的外部规律，因为与教育改革相联系的现象都可以包含在整个社会现象或社会现象中的政治现象、经济现象、文化教育现象等现象之中。 教育改革的内部规律也有两种，一种是教育改革内部的基本规律，另一种是教育改革内部的具体规律。前者研究的不是所有教育改革要素之间的内在、必然的和本质的联系，而只是研究教育改革基本要素之间的一种内在的、必然的和本质的联系。后者也不是研究所有教育改革具体要素之间的一种内在的、必然的和本质的联系，而只是研究如下三种教育改革具体要素之间的内在的、必然的和本质的联系，由此形成三种具体规律。第一种指的是教育改革各个基本要素中各子要素之间的内在的、必然的和本质的联系而形成的规律。比如说教育改革的基本要素之一就是教育改革的内容，教育改革的内容是由一些具体的内容所组成的，教育改革的具体规律就是要研究教育改革这些具体内容之间的关系。第二种是研究各级各类教育改革各要素之间的内在的、必然的和本质的联系而形成的规律。如从各级来看，有学前教育改革的规律、初等教育改革的规律、中等教育改革的规律和高等教育改革的规律。从各类来看，如果以受教育的对象来划分，有儿童教育改革的规律和成人教育改革的规律；如果以教育的内容来分，有普通教育改革的规律，职业技术教育改革的规律和特殊教育改革的规律；如果以办学的主体来分，有公立教育改革的规律和私立教育改革的规律；如果以地区来分，有发达地区教育改革的规律，欠发达地区教育改革的规律和不发达地区教育改革的规律等。第三种是指各种教育工作改革子要素之间的内在的、必然的和本质的联系而形成的规律。如有教育行政工作和学校管理工作改革的规律，以及教育人事工作改革、教育财政工作改革、教学工作改革、德育工作改革、学生招生就业工作改革、学校体育卫生工作改革、学校后勤工作改革的、教育的对外交流与合作的改革、教育督导与评估工作改革的规律等。我们将教育改革的内部规律定位于上面两种规律，也是由于教育改革的内部要素虽然很多，由此有可能会形成许多教育改革的内部规律，但教育改革的具体要素一般都可以体现在教育改革的基本要素，或各级各类教育改革或各种教育工作改革的具体要素之中。这两种规律不仅基本上可以涵盖所有其它教育改革的内部规律，而且还可以使人们对教育改革内部规律的研究更为集中或概括。 教育改革外部规律和教育改革内部规律是相互影响的。教育改革内部规律必须遵循教育改革外部规律，而教育改革外部规律也必须适应教育改革内部规律。教育改革外部规律中的基本规律和具体规律的关系是，基本规律是在教育改革与整个社会现象发生关系时起作用的规律，而具体规律是在教育改革与某一社会现象发生关系时起作用的规律。教育改革内部规律中的基本规律和具体规律的关系是，基本规律是在整个教育改革中起作用的规律，而教育改革的具体规律只是在某方面教育中起作用的规律。而无论是教育改革的外部规律还是内部规律，其基本规律体现在教育改革的具体规律之中，具体规律要遵循教育改革的基本规律。 （二）教育改革规律相关范畴分析 首先是教育改革规律与教育改革原则之间的关系。人们在研究教育改革规律时，有时会出现把教育改革的规律当成了教育改革的原则加以论述，或将教育改革的原则当成了教育改革的规律来加以分析的现象。其实这两个范畴既有联系又有区别。其联系表现在，教育改革的原则有时候体现了教育改革的规律，这时教育改革的规律可以用教育改革的原则体现出来；其区别表现在，有时教育改革的原则并不体现教育改革的规律，它只是对教育改革所提出的要求。这样，当我们论述教育改革的规律时，就要注意不能笼统地将教育改革的规律当作教育改革的原则加以论述；在论述教育改革原则时，也要注意不能不加区别地将教育改革的原则当成教育改革的规律来加以分析。 其次是教育发展的趋势与教育改革规律的关系。研究这二者的关系，是因为人们在研究教育改革的规律时，一般把教育的发展趋势当作教育改革的规律。而事实是，教育的发展趋势并不一定反映的是教育改革的规律。教育改革的规律与教育改革的发展趋势也是两个既有联系又有区别的范畴。二者的联系表现在，教育改革的发展趋势反映了教育改革的规律，因为这时教育改革的发展趋势反映了教育改革各要素之间内在的、必然的和本质的联系，是这些要素在本质的联系中相互作用的结果。有些辞书说规律可以决定“事物必然向着某个方向发展”[3]p474，有些学者认为教育改革的发展趋势反映了教育的规律也正是从这个角度说的。然而，有时教育改革的发展趋势并不体现教育改革的规律。这是因为，教育改革各要素即使不是一种内在的、必然的和本质的联系，这些要素之间也有可能发生关系而相互作用，从而使教育改革的发展呈现出某种趋势。这时教育改革的趋势就不是教育改革各要素之间的一种内在的、必然的和本质联系的结果，它所反映的这种趋势不是一种必然性趋势，而是一种偶然性的趋势，这种趋势自然就不是教育改革的规律了。由此，我们就不能说所有的教育发展趋势都反映了教育改革的规律，在论述教育改革的规律时，也不能把所有的教育改革的规律当成了教育发展的趋势。
